Постановление № 5-21/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело №5-21/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 15 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «КомСтрой», юридический адрес: ***, ИНН <***>, КПП 682901001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

11.01.2018 в отношении ООО «КомСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому при проведении 29.12.2017 осмотра в период с 09:12 час. по 09:25 час. выявленного объекта культурного наследия здания гостиницы «Тамбов», расположенного по адресу: ***, в рамках мероприятий по контролю за исполнением предписания от 30.11.2017 № 51 установлено, что ООО «КомСтрой» данное предписание в установленный срок не исполнило, временную (до проведения работ по сохранению объекта культурного наследия) заделку наружных оконных проемов здания щитовыми конструкциями, обеспечение надежного закрытия неиспользуемых наружных входных групп в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не осуществило.

В судебном заседании представитель ООО «КомСтрой» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Считал, что общество принимает все необходимые меры для надлежащего состояния памятника культуры. Полагал, что предписание Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 30.11.2017 № 51 является незаконным, поскольку требует выполнение работ по заделке наружных оконных проемов здания гостиницы «Тамбов» и наружных входных групп согласно требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Однако, ООО «КомСтрой» не имеет предусмотренных указанной нормой закона обязательных письменного разрешения и задания на проведение работ, т.е. по сути контрольный орган обязывает общество осуществить в отношении выявленного объекта культурного наследия действия в нарушение требований Федерального закона № 73-ФЗ. Указал также, что исполнение предписания могло бы привести к ухудшению состояния здания гостиницы «Тамбов», поскольку в настоящее время стены данного объекта имеет трещины и работы по заделке окон, а также наружных входных групп повлекут разрушение этих стен.

Выслушав представителя ООО «КомСтрой», а также консультанта отдела контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ФИО2 – должностного лица, составившего в отношении ООО «КомСтрой» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены требования к содержанию и использованию указанного объекта в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Данные требования, а также иные меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия указываются в предписании, направляемом региональным органом охраны объектов культурного наследия собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п.1 ст. 33 названного закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 1 ст. 45 названного закона предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 названного закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что здание гостиницы «Тамбов», расположенное по адресу: ***, является выявленным объектом культурного наследия на основании приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 19.04.2016 № 103 «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия Тамбовской области».

В настоящее время собственником данного здания является ООО «КомСтрой».

30.11.2017 на основании ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области выдано ООО «КомСтрой» предписание № 51, обязывающее обеспечить временную (до проведения работ по сохранению объекта культурного наследия) заделку наружных оконных проемов здания гостиницы «Тамбов» и наружных входных групп согласно требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Срок исполнения предписания 28.12.2017.

При проведении 29.12.2017 осмотра в период с 09:12 час. по 09:25 час. выявленного объекта культурного наследия в рамках мероприятий по контролю за исполнением предписания от 30.11.2017 № 51 установлено, что ООО «КомСтрой» данное предписание не исполнило, в связи с чем в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства следует из протокола об административном правонарушении от 11.01.2018 № 2/2018, предписания от 30.11.2017 № 51, акта осмотра от 29.12.2017, фотоматериала, отчета о проведении мероприятий по контролю от 29.12.2017 и иных документов.

Таким образом, факт неисполнения предписания подтверждается материалами дела и ООО «КомСтрой» не опровергнут, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность предписания от 30.11.2017 № 51 ООО «КомСтрой» в судебном порядке не оспаривалась, следовательно, данное юридическое лицо согласилось с возложенными на него обязанностями, и должно было их исполнить.

Изложенные в судебном заседании доводы представителя ООО «КомСтрой» о незаконности предписания не оспаривают выводов о наличии в действиях общества вменяемого правонарушения. Из предписания и положений ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что выполнение возложенных контрольным органом работ ООО «КомСтрой» следовало осуществить после получения в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разрешения и задания на проведение работ при соответствующем обращении данного юридического лица. С таким заявлением и необходимыми документами ООО «КомСтрой» не обращалось.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «КомСтрой», юридический адрес: ***, ИНН <***>, КПП 682901001, ОГРН <***>,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (<...>).

Мотивированное постановление составляется в течение 3 дней.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Разъяснить ООО «КомСтрой», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить ООО «КомСтрой» представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***>, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, л/с администратора доходов бюджета № 0464D49790 назначение платежа: административный штраф.

Судья Е.С. Воронцова

Мотивированное постановление составлено 16.02.2018

Судья Е.С. Воронцова