Решение № 2-3-141/2025 2-3-141/2025~М-3-140/2025 М-3-140/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-3-141/2025

Дело № 2-3-141/2025

УИД 82RS0001-03-2025-000164-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 28 октября 2025 года

Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края) в составе:

председательствующего – судьи Кошевой Н.Н.,

при помощнике судьи, ведущим протокол судебного заседания, ФИО1,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Карагинского района Камчатского края Стефанкова С.Д.,

представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карагинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Карагинского района Камчатского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница», Учреждение) об устранении допущенных нарушений пунктов 2.16 и 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту также – СанПиН 2.3/2.4.3590-20) путем проведения ремонта складского помещения Учреждения, расположенного в доме <адрес> в п. Оссора Карагинского района Камчатского края, с целью устранения трещин, отслоения штукатурки и поражения грибком, а также путем организации ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении (в каждой из комнат, в которых осуществляется хранение продуктов питания) ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница», расположенного по указанному адресу в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной 22 января 2025 года проверки в ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в числе прочего, в нарушение пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка складского помещения Учреждения имеет трещины, отслоения штукатурки, поражение грибком, в нарушение пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении и кузне на бумажном и (или) в электронном носителях не производится (последняя регистрация – 20 апреля 2024 года). В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 18 февраля 2025 года в адрес Учреждения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и признано обоснованным. Вместе с тем, при осуществлении 29 августа 2025 года контроля устранения нарушений федерального законодательства установлено, что приведенные нарушения не устранены. Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения подвергают опасности жизнь и здоровье пациентов, в том числе, несовершеннолетних, работников Учреждения, препятствуют обеспечению безопасных для человека условий труда и оказанию медицинских услуг, а также профилактике возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Карагинского района Камчатского края Стефанков С.Д., действующий на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, считала, что срок – в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу достаточный для устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства.

Министерство здравоохранения Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу статьи 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в числе прочего, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно Конвенции о правах ребенка 1989 года государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (статья 3).

Государства – участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (статья 6).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Согласно статье 18 приведенного Федерального закона каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 года № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно пункту 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, самостоятельным юридическим лицом; учредителем юридического лица является Министерство здравоохранения Камчатского края; основным видом деятельности является деятельность больничных организаций; место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>, что следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из реестра лицензий (л.д. 27 – 45, 54, 55).

Из Устава ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница», утвержденного Министерством здравоохранения Камчатского края 21 декабря 2012 года (л.д. 6 – 16), следует, что Учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства (пункты 1.4, 1.13); Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества (пункт 1.6); финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Камчатского края (пункт 1.9); Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества (пункт 1.10); собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения (пункт 1.11); органом, осуществляющим контроль и координацию деятельности Учреждения, является Министерство здравоохранения Камчатского края, которое, в том числе, осуществляет контроль за деятельностью Учреждения (пункт 3.1); имущество Учреждения закрепляется за ним собственником имущества на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ (пункт 4.1).

Нежилое помещение, общей площадью 101,5 кв.м, 1 этаж, в <адрес> в п. Оссора Карагинского района Камчатского края, молочная кухня, находится в оперативном управлении ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» на основании акта приема-передачи от 6 апреля 2005 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 53), Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 67, 68).

22 января 2025 года исполняющим обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края, с участием временно исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» проведена проверка складского помещения Учреждения, расположенного по адресу: п. Оссора Карагинского района Камчатского края, <адрес>, в ходе которой, в числе прочего, выявлены нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: внутренняя отделка складского помещения имеет трещины, отслоения штукатурки, поражение грибком; ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении и кухне на бумажном и (или) в электронном носителях не производится (последняя регистрация – 20 апреля 2024 года).

18 февраля 2025 года временно исполняющему обязанности главного врача ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 16 – 20).

Согласно письму ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» от 19 марта 2025 года диет.сестра и кладовщица Учреждения привлечены к дисциплинарной ответственности, усилен контроль за соблюдением норм СанПиН в части хранения и утилизации продуктов питания, ведения журналов регистрации температурных режимов хранения пищевых продуктов, проведена беседа с работниками пищеблока и склада пищевых продуктов, доведено о недопустимости нарушений, приведенных в представлении, происходит приобретение необходимых материалов для проведения ремонта в складском помещении Учреждения (л.д. 21, 22).

29 августа 2025 года заместителем прокурора Карагинского района Камчатского края проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений федерального законодательства в ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница», в ходе которой установлено, что выявленные и отраженные в представлении от 18 февраля 2025 года нарушения в части соблюдения требований пунктов 2.16 и 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не устранены (л.д. 23 – 26).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные нарушения ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» не устранены, представитель ответчика данные обстоятельства не оспаривает.

Приведенные нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия напрямую угрожают жизни и здоровью работников и пациентов Учреждения, в том числе, несовершеннолетних, то есть, неопределенного круга лиц, что недопустимо.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 2.16 и 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Карагинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Камчатского края «Карагинская районная больница» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение, суд также учитывает, что ответчик, являясь юридическим лицом, обязан осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья пациентов и работников, в том числе, мер по организации их питания, и выполнению требований санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него судом обязанности, суд исходит из того, что организация мероприятий по устранению выявленных нарушений в соответствие с требованиями действующего законодательства потребует проведения ряда мероприятий, на выполнение которых объективно потребуется время, в связи с чем, учитывая позицию представителя ответчика, полагает, что срок, указанный в исковом заявлении будет достаточным для исполнения ответчиком решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Карагинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница», ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований:

- пункта 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» путем проведения ремонта складского помещения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница», расположенного в <адрес> Камчатского края, с целью устранения трещин, отслоения штукатурки и поражения грибком;

- пункта 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» путем организации ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении (в каждой из комнат, в которых осуществляется хранение продуктов питания) государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Карагинская районная больница», расположенного в <адрес> Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора Карагинского района Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.

Судья Н.Н. Кошевая