Решение № 2-84/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-84/2018

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

08 мая 2018 года <адрес>

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующей Гриненко А.В.,

при секретаре Иризовой М.А.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

действующей на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика - ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» в лице абонентского пункта <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в лице абонентского пункта <адрес> об обжаловании действий по выдаче досудебного предупреждения, о приостановлении подачи газа незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 - истец по делу, обратился в суд с иском к ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в лице абонентского пункта <адрес> об обжаловании действий по выдаче досудебного предупреждения, о приостановлении подачи газа от ДД.ММ.ГГГГ о признании его незаконными, а также взыскать с абонентского пункта <адрес> ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» в его пользу в счет возмещения морального вреда 20000 рублей, и судебные расходы, в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

В основание истец указывает, что ему по праву собственности, принадлежит недвижимое имущество – жилой дом в <адрес>, при этом истец является потребителем газа для бытовых нужд, поставщиком является ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик». В ДД.ММ.ГГГГ года ему стало известно, что мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с него задолженности за потребленный газ, который в последующем, по его заявлению, был отменен мировым судьей. Каких-либо документов об имеющейся задолженности, а также уведомлений, либо актов о том, что прибор учета, установленный в его доме, неисправен и не подлежит применению, в его адрес не поступало. При обращении в ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в лице абонентского пункта <адрес> о правомерности их действий, им получен ответ, что ответчиком произведен расчет за потребленный газ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из объема среднемесячного потребления газа, а с ДД.ММ.ГГГГ по нормам потребления, поскольку установленный у него прибор учета не прошел своевременно поверку, в связи с чем и образовалась задолженность. Из полученного ответа ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено досудебное предупреждение о приостановлении подачи газа, в случае не погашении образовавшейся задолженности. При этом никаких уведомлений по почте от ответчика он не получал, проверка прибора учета им была проведена своевременно, просрочки по платежам не имеет. ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства, им было получено уведомление о приостановке подачи газа, в связи с задолженностью за потребленный газ в размере 12810,78 рублей. До момента подачи иска в суд, со стороны ответчика требований о взыскании с него задолженности не поступало. Считает действия ответчика незаконными в той части, что такой документ, как «досудебное предупреждение о приостановке подачи газа» действующим законодательством не предусмотрен. Злостным неплательщиком он не является, поэтому действия начальника абонентского отдела <адрес> «Газпром межрегионгаз Нальчик» ФИО3 по выдаче ему досудебного предупреждения считает незаконными.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, добавив, что никаких уведомлений, заявлений ответчика, ни извещений с почтового отделения о том, что ему начислена задолженность за поставленный газ, он не получал. Меры по поверки газового счетчика, им были приняты своевременно. Считает действия ответчика незаконными, ввиду того, что просрочку по платежам за потребленный газ он не допускал, оплату производил ежемесячно по показаниям прибора учета газа, срок поверки прибора учета газа истекал в сентябре 2017 года, то есть по истечению восьмилетнего срока с момента установки счетчика в его домовладении.

Представитель истца ФИО2, доводы, изложенные в иске ФИО1 поддержала, при этом суду дополнительно пояснила, что сотрудники ответчика в ноябре приехали к домовладению ФИО1 приостанавливать подачу газа, при этом они ссылались на то, что они отправили почтой уведомление о приостановке подачи газа, у них есть уведомление о его вручении ФИО1 и поскольку двадцать дней истекло, они приехали отключить газ. Но при этом никаких уведомлений истец по почте от ответчика не получал. При обращении к мировому судье, судебный приказ мировым судьей был отменен. Исковое заявление от ответчика по взысканию задолженности поступило в мировой суд, только после обращения в суд истца об оспаривании задолженности.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в лице абонентского пункта <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным судом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Представитель по доверенности ФИО4, ранее в ходе подготовки дела к слушанию просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 за необоснованностью, полагая, что действиями ответчика по вручению истцу досудебного предупреждения и уведомления о приостановлении подачи газа не нарушало прав истца.Судебное заседание в соответствии со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК ГК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».

Нормами ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно п. 1, 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Статья 547 ГК РФ определяет, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

В соответствии со п. 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 25-32 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 32 указанного Постановления предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 г. N 373 нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил учета газа от 15 ноября 1996 г. N 1198 ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета.

Из представленных истцом документов и установленных судом обстоятельств следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>.

Поставщиком газа в домовладение истца является ответчик ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" в лице абонентского пункта <адрес>, в дом осуществлялась поставка газа для коммунально-бытовых нужд. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ оплаты за потребляемый газ производилась по индивидуальным приборам учета потребления газа.

На имя ФИО1 в ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» открыт лицевой счет №, истец является потребителем природного газа, поставляемого по газораспределительной сети, что было и подтверждено истцом в судебном заседании.

Учет и оплата потребляемого пригодного газа, абонентом ФИО1, осуществлялась по показаниям прибора (узла) учета газа с момента установки счетчика, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента поверки счетчика, что подтверждается пояснениями истца и представленными им квитанциями по оплате за поставленный газ (за 2017 год:спорный период).

Из ответа ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что по адресу: <адрес> числится задолженность в размере 9964,90рублей. Расчет потребленного газа рассчитывался по нормам потребления, так как межпроверочный интервал прибора учета был просрочен, у потребителя выявлено несоответствие узла учета газа СГМН G6 – №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, межпроверочный интервал которого составляет 8 лет. Прибор учета должен был снят на поверку по данным АП <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявлением несоответствия узла учета газа объем потребляемого газа рассчитывался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из общего среднемесячного потребления. С ДД.ММ.ГГГГ по нормам потребления в соответствии подп. «в» п. 21 ПП РФ №.

Из указанного ответа ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», также следует, что действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», а именно попытки по приостановлению подачи газа в принадлежащее истцу домовладение являются полностью законными, так как имеется уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа от ДД.ММ.ГГГГ.В судебном заседании ФИО1, отрицал факт получения и подписания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ему была начислена задолженность.

Вместе с тем, судом установлено, что о наличии судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> о взыскании с него задолженности, ФИО1 было достоверно известно ДД.ММ.ГГГГ, когда с его счета были списаны деньги. В последствие приказ по заявлению истца отменен мировым судьей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – потребителю газа с лицевым счетом №, адрес: <адрес>, сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в присутствии УУП ОВД <адрес> АИ вручено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, в связи с имеющейся задолженностью за потребленный газ, что истцом подтверждено в судебном заседании.

По ходатайству истца судом в качестве свидетеля допрошен УУП ОВД <адрес> АИ, который суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года, точной даты не помнит, он был вызван по адресу: <адрес>. Когда он прибыл по указанному адресу, возле домовладения, принадлежащего истцу, стояла бригада сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», которые прибыли для отключения подачи газа поступающего в домовладение ФИО1, последний утверждал, что ранее никаких уведомлений о том, что у него имеется какая-либо задолженность за потребленный газ, он не получал. В его присутствие ФИО1 было вручено уведомление, в котором он и расписался.

Из представленной информации ответчиком по лицевому счету №, принадлежащего ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность абонента потребителя природного газа в размере 21368,28 рублей, также представлены документы подтверждающие законность нормативного начисления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а именно: акт о выявленных нарушениях в учете потребленного газа по бытовому газовому счетчику у абонента от ДД.ММ.ГГГГ; акт инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о поверки счетчика газа СГМН-1 2009г.; акт опломбирования прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ; акт инвентаризации газифицированного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ; расчет суммы задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с пп. в п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета, если срок проведения, устанавливаемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа прибора учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно указанного пункта Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (пп. "в" п. 25 Правил).

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Таким образом судом установлено, что поверочный интервал газового счетчика СГМН-1 2009 года выпуска установленного в доме истца составляет 8 лет, что сторонами не оспаривалось.

При этом датой начала исчисления срока должен быть день первичной поверки счетчика органам/и государственной метрологической службы, т.е. с момента его изготовления производителем. Поскольку истцом не представлен документ подтверждающий точную дату его поверки, а есть только указание на год его изготовления, то первым днем, по общему правилу счисление сроков, этим днем является ДД.ММ.ГГГГ.

После ДД.ММ.ГГГГ, счетчик считается неисправным и в отношении него должна быть осуществлена процедура поверки.

В соответствии с п. 81 (1.2) пп. "д" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 824 прибор считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала.

Как следует из акта ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа СГМН-1 G 6, 2009 года выпуска установлен по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако эта дата не имеет отношения к механизму исчисления сроков поверки, а лишь необходима для определения дня начала начисления платы за потребленный газ по прибору учета (п.26 Правил.)

Статьей 25 Федерального закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги, и при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 года, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд и при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

Из пункта 46 названных Правил следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно пункту 4 Письма Министерства регионального развития РФ от 18 июня 2009 года N 18627-СК/14 о разъяснении пункта 46 указанных Правил до приостановления исполнения поставщиком своих обязательств последний обязан направить абоненту два уведомления (за 40 и за 20 дней до предполагаемой даты приостановления подачи газа), при этом как следует из данной нормы, у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение, и возможно вручение уведомления о предстоящей приостановке подачи газа не непосредственно абоненту, а лицу, зарегистрированному по месту проживания в домовладении.

В соответствии со ст. 165.1 ГПК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В судебном заседании установлено, что уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа от ДД.ММ.ГГГГ было вручено лично ФИО1 по месту его жительства, с которым он ознакомился, что им в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено пояснениями свидетеля.

Исходя из изложенного суд находит, что доводы истца о том, что такой документ, как «досудебное предупреждение о приостановке подачи газа» действующим законодательством не предусмотрен, являются несостоятельными.

Учитывая, что истцом в данном исковом производстве не оспаривается выставленная ответчиком задолженность ( которая оспаривается в другом гражданском судопроизводстве), а также срок поверки газового счетчика сторонами по существу не оспаривался, а по сути, заявленные требования истца сводятся к признанию действий ответчика по выдаче ФИО1 досудебного предупреждения о приостановке газа от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и не предусмотренным законодательством, суд с учетом изложенных обстоятельств, а также вышеприведенных норм права, считает, что действия ответчика «ООО Газпром Межригионгаз Нальчик» в лице абонентского пункта <адрес> по вручению ФИО1 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем приостановлении подачи газа (досудебного предупреждения) никаких прав истца не нарушало и действовало в соответствии с предусмотренным законом порядком об уведомлении, о предстоящем приостановлении подачи газа, а также с учётом того, что поставка газа в домовладение, принадлежащее ФИО1 не была прекращена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

ФИО1, также заявлены требования о взыскании с ответчика в его пользу в счет возмещения морального вреда в размере 20000 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения спора не нашли подтверждения доводы ФИО1 о незаконности действий ответчика по выдаче истцу досудебного предупреждения о приостановке газа от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требования исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» в лице абонентского пункта <адрес> об обжаловании действий по выдаче досудебного предупреждения о приостановлении подачи газа незаконным, отмене действия досудебного предупреждения, о приостановлении подачи газа, о взыскании морального вреда в размере 20 000 рублей и судебных издержек в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Майский райсуд КБР, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Майского районного суда КБР А.В.Гриненко