Решение № 12-860/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-860/2020

Дело № 12-860/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 22 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство здравоохранения Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что должностное лицо в постановлении сделало вывод о виновности министерства только на основании длительного неисполнения решения суда, при этом ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Между тем, лекарственный препарат, которым требуется обеспечить лицо во исполнение решения суда, в перечни льготных, равно как жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов принятыми на 2020 год, плановые 2021 – 2022 годы нормативными актами не включен. При этом в силу исполнительного характера распоряжения выделенными целевыми бюджетными средствами все лекарственные средства и медицинские изделия закупаются министерством на плановой основе, в пределах установленных законом процедуры и сроков. Обратила внимание на истечение сроков давности привлечения к ответственности за вмененное министерству правонарушение. Просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим немедленному исполнению, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность бесплатно обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом <данные изъяты> в полном объеме по жизненным показаниям и в соответствии с решением консилиума врачей НИКИП ГБОУ ВПО «РНИМУ им ФИО2» Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ в рекомендованной суточной дозе постоянно, до отмены указанного препарата лечащим врачом.

07.06.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

15.08.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10.01.2020 установлено, что решение суда не исполнено и в этот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения в срок до 16.03.2020, которое получено министерством 13.01.2020.

17.03.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда вновь не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 31.03.2020 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Ульяновской области от 03.10.2017, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.12.2017, Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются протоколы об административных правонарушениях, составленные в отношении Министерства, от 22.02.2019 и от 30.05.2019. Однако результаты рассмотрения этих протоколов отсутствуют.

Наличие вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, для квалификации действий Министерства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ материалы исполнительного производства не позволяют установить, что на момент назначения нового срока исполнения требований исполнительного документа квалифицирующий признак части 2 названной статьи в действиях (бездействии) администрации отсутствовал.

Установление фактических обстоятельств дела, наличия либо отсутствия оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, правильность квалификации действий входит в круг обязанностей административного органа.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом приведенных обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о привлечении министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В.Хуртина