Постановление № 5-2038/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-2038/2020

Дело № 5-2038/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 25 сентября 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «БЕТТА - СТРОЙ», адрес (место нахождение): <...>, ИНН <***>, КПП 402501001, ОГРН <***>, дата регистрации 15 июня 2018 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 1 октября 2019 года в 18 час. 00 мин., в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2019» сотрудниками ОБППСп УМВД России по г. Калуге на строительном объекте ЖК «Лесной» по адресу: <...> Победы, д. 15 (далее – Строительный объект), был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществляет трудовую деятельность на Строительном объекте без патента на работу по Калужской области. На момент проверки ФИО1 был одет в рабочую одежду и осуществлял шпаклевку стен.

Согласно информации № 14507/06-19 от 12 ноября 2019 года предоставленной за подписью председателя комитета архитектуры и градостроительства управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО2, разрешение на ввод «Многоквартирный жилой дом (поз. № 15 по проекту планировки земельного участка)» г. Калуга, Правобережный район, лот № 8» по адресу: <...> Победы, д. 15, выдано АО «Первая Ипотечная Компания Регион».

25 марта 2019 года между ООО «Строитель», в лице генерального директора ФИО3, и ООО «БЕТТА - СТРОЙ», в лице директора ФИО4 заключен договор подряда № 14 (далее - Договор), по условиям которого субподрядчик (ООО «БЕТТА - СТРОЙ») обязуется выполнить работы на объекте: <...> лот № 8, секции 1, 2, 3 в соответствии с условиями договора, включая работы предусмотренные Приложением № 1 (п.п. 1.1 – 1.3 Договора). В Приложении к Договору указаны работы – штукатурка стен известковым раствором с добавлением цемента.

Согласно заявки от 1 октября 2019 года ООО «БЕТТА - СТРОЙ» просит обеспечить доступ на территорию объекта: «ЖК Лесной», в том числе, ФИО1 (п. 6).

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) ООО «БЕТТА - СТРОЙ» 1 октября 2019 года в 18 час. 00 мин. незаконно привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не имеющего патента на работу по Калужской области, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «БЕТТА - СТРОЙ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «БЕТТА - СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 298 от 2 сентября 2020 года, в котором изложено существо допущенного ООО «БЕТТА - СТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № 809 от 1 октября 2019 года, согласно которому ФИО1 осуществлял 1 октября 2019 года в 18 час. 00 мин. трудовую деятельность на Строительном объекте без патента по Калужской области, чем нарушил п. 4 ст. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- договором с дополнительным соглашением и приложениями к ним;

- заявкой ООО «БЕТТА - СТРОЙ» от 1 октября 2019 года и иными письменными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «БЕТТА - СТРОЙ» нарушило требование п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «БЕТТА - СТРОЙ» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «БЕТТА - СТРОЙ», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие, а также, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «БЕТТА - СТРОЙ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок осуществления трудовой деятельности привлечения иностранных граждан.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, основной вид деятельности ООО «БЕТТА - СТРОЙ», отсутствие обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не усматриваю оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже нижнего предела. Полагаю обоснованным и справедливым назначить ООО «БЕТТА - СТРОЙ» административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «БЕТТА - СТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, БИК 042908001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891409991507716416.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).