Решение № 2А-1792/2020 2А-1792/2020~М-1994/2020 М-1994/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1792/2020

Дело № 2а-1792/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-003367-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 28 июля 2020 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.,

при секретаре Паниной А.В.,

с участием: помощника прокурора Хостинского района города Сочи – Ильиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях на интернет-сайтах https://sochi-sn.ra/zhk-loft-park/ https://www.vestum.ru/новостройки/loft-park/ ; https://zhk-loft-park.ru/ ; http://www.apгpyп.pф/loft-park-sochi/.

В обосновании своих требований административный истец указывает, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых в отсутствие разрешительной документации, а также в отсутствие заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Закон № 214-ФЗ).

При проведении данного анализа установлено, что в сети «Интернет» на страницах https://sochi-sn.ra/zhk-loft-park/; https://www.vestum.ru/новостройки/loft-park/; https://zhk-loft-park.ru/; http://www.apгpyп.pф/loft-park-sochi/ размещены сведения о продаже помещений в жилом комплексе «Лофт Парк» <адрес>. Ранее прокуратурой района с привлечением специалистов администрации города Сочи проведено обследование территории Хостинского района города Сочи на предмет соблюдения прав граждан в сфере долевого строительства жилья в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО5 осуществляется строительство объекта на основании уведомления № от 05.03.2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с максимальной высотой 9 м, площадью застройки 148,7 кв.м, этажностью - 2. Однако, визуальным осмотром с применением лазерного дальномера установлено превышение, параметров строительства, а именно: площадь застройки превышает 200 кв.м, возводится третий этаж, не соблюдены отступы от границ участка, возводимая конструкция имеет признаки многоквартирного дома, не представлены документы обследования и разработки инженерных противооползневых мероприятий.

На каждом из земельных участков с кадастровыми номерами № зарегистрировано право собственности на два трехэтажных жилых дома, однако на момент обследования осуществлялась самовольная реконструкция указанных объектов, увеличена этажность до пяти этажей, производится объединение двух зданий в одно, реконструированные объекты имеют признаки многоквартирного дома. При этом, учитывая, что предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интерент-сайтах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой). К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

Таким образом, размещенная на указанных интернет - сайтах реклама, в нарушение Закона № 38-Ф3 о продаже помещений в жилом комплексе «Лофт Парк» может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений.

Помощник прокурора Хостинского района города Сочи – Ильина О.О. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном иске.

Представитель Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых в отсутствие разрешительной документации, а также в отсутствие заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Закон № 214-ФЗ).

При проведении данного анализа установлено, что в сети «Интернет» на страницах https://sochi-sn.ra/zhk-loft-park/; https://www.vestum.ru/новостройки/loft-park/; https://zhk-loft-park.ru/; http://www.apгpyп.pф/loft-park-sochi/ размещены сведения о продаже помещений в жилом комплексе «Лофт Парк» <адрес>.

Ранее прокуратурой района с привлечением специалистов администрации города Сочи проведено обследование территории Хостинского района города Сочи на предмет соблюдения прав граждан в сфере долевого строительства жилья в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО5 осуществляется строительство объекта на основании уведомления № от 05.03.2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с максимальной высотой 9 м, площадью застройки 148,7 кв.м, этажностью - 2.

Однако, визуальным осмотром с применением лазерного дальномера установлено превышение, параметров строительства, а именно: площадь застройки превышает 200 кв.м, возводится третий этаж, не соблюдены отступы от границ участка, возводимая конструкция имеет признаки многоквартирного дома, не представлены документы обследования и разработки инженерных противооползневых мероприятий.

На каждом из земельных участков с кадастровыми номерами № зарегистрировано право собственности на два трехэтажных жилых дома, однако на момент обследования осуществлялась самовольная реконструкция указанных объектов, увеличена этажность до пяти этажей, производится объединение двух зданий в одно, реконструированные объекты имеют признаки многоквартирного дома.

При этом, учитывая, что предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интерент-сайтах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждены распечаткой скриншотов интернет-страниц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная, недостоверная реклама не допускается.

Таким образом, размещенная на указанных интернет-сайтах реклама, в нарушение Закона № 38-Ф3 о продаже помещений в жилом комплексе «Лофт Парк» может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений.

Вместе с тем, установить администратора вышеуказанного сайта не представилось возможным.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице вышеуказанного сайта.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Как указал административный истец, установить владельцев или администраторов сайтов не представилось возможным. Указанное подтверждается распечаткой скриншотов интернет-страниц.

Частью 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-странице с электронным адресом: https://sochi-sn.ra/zhk-loft-park/ https://www.vestum.ru/новостройки/loft-park/ ; https://zhk-loft-park.ru/ ; http://www.apгpyп.pф/loft-park-sochi/, включив в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решение суда направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2020 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:Судья: