Решение № 2А-673/2020 2А-673/2020~М-503/2020 М-503/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-673/2020

Дело № 2а-673/2020 УИД 76RS0021-01-2020-000641-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Костаревой В.Ю., с участием:

ст.помощника Тутаевского межрайонного прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее УМВД России по ЯО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по ЯО сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение в <адрес>, проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации и исполнения решения о депортации.

Требования мотивированы тем, что 20.06.2014 ФИО1 осужден Тимирязевским районным судом г. Москвы по ч.2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 19.05.2020.

19.12.2017 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

15.04.2020 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле административного ответчика документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

В соответствии с заключением начальника УМВД России по Ярославской области от 25.11.2019, принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО1, не установлена.

13.05.2020 направлен рапорт начальника ОИК УВМ УМВД России по ЯО в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по ЯО о проведении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., процедуры установления личности.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал, возражал против его удовлетворения, пояснил, что намерен проживать с матерью и сестрой в <адрес>, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которую они снимают по договору коммерческого найма на протяжении 10 лет. В <адрес> у него родственники отсутствуют. Родные проживают в Российской Федерации и являются ее гражданами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления о помещении подлежащего депортации ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца отказать, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст.10 Закона).

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» (заключено в г. Минске 30.11.2000) граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Приложением № установлен перечень документов граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: дипломатический паспорт, паспорт гражданина Республики Узбекистан, удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

В силу с п.9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Закона).

В соответствии с п.12 ст.31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного приговором суда.

Содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда (ч.5 ст.32.2 Закона).

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом, данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.06.2014 осужден приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы по ч.2 ст. 162 УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области, 19.05.2020 освобожден по отбытии срока наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 19.12.2017 №-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

15.04.2020 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

На момент рассмотрения дела распоряжение от 19.12.2017 и решение от 15.04.2020 не отменены.

В личном деле документ, удостоверяющий личность ФИО1 отсутствует.

25.11.2019 заключением начальника УМВД России по Ярославской области принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО1 не установлена.

13.05.2020 в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по ЯО направлен рапорт о проведении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., процедуры установления личности. В настоящее время получено заключение об установлении личности иностранного гражданина – ФИО1

Таким образом, легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 19.05.2020 он освободился из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного приговором суда от 20.06.2014 не имеется.

Вместе с тем, в соответствии п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ № от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В отношении ФИО1 решение о его депортации за пределы Российской Федерации, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, УМВД России по Ярославской области принято 15.04.2020. В настоящее время указанное решение исполнено быть не может.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о депортации и в удовлетворении заявленных исковых требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации и исполнения решения о депортации, на срок не свыше 3 (трех) месяцев, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2020