Решение № 2А-1474/2019 2А-1474/2019~М-845/2019 М-845/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-1474/2019

Мотивированное
решение составлено 16 апреля 2019 года

№ 2а-1474/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.,

при секретаре Кузиковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ассоциации «Экология Кавказа», заинтересованное лицо УФНС России по Ростовской области о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ Министерства юстиции по РО обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Ассоциации «Экология Кавказа» и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решение о регистрации Ассоциации «Экология Кавказа» принято администрацией города Ростова-на-Дону 02.08.2001, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена УФНС России по Ростовской области за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114060010.

На основании распоряжения Главного управления от 21.01.2019 № 79-р «О проведении плановой документарной проверки Ассоциации «Экология Кавказа» с 07.02.2019 года по 06.03.2019 года была проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренными учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с 07.02.2016 года по 06.02.2019 года.

В результате проверки были выявлены следующие грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации (акт проверки № 12 от 06.03.2019): в нарушение ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование Организации не содержит указание на характер ее деятельности; в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в п. 2.2.16 Устава указано, что предметом деятельности Ассоциации могут быть и иные виды деятельности, не указанные в данной статье (п. 2.2. Устава) и не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации; в нарушение ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Организацией не соблюдаются положения собственного Устава в части периодичности проведения заседаний высшего органа управления, постоянно действующего коллегиального исполнительного органа, контрольно-ревизионной комиссии; в нарушение пп. л п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.201 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация фактически не имеет директора (согласно сопроводительному письму к проверке от 07.02.2019); в нарушение п. 2 ст. 123.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав Ассоциации не содержит сведений о количественном составе, сроке полномочий постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (Наблюдательного совета); в нарушение п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10.8. Устава Ассоциации предусмотрено распределение оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества между ее членами.

Кроме того, к установленному сроку (07.02.2019) запрашиваемые в распоряжении документы Организацией представлены не в полном объеме. В связи с чем в отношении руководителя Организации был составлен и направлен мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района Ростова-на-Дону протокол об административном правонарушении № 4 по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно сообщению Организации от 07.02.2019 в настоящий период Организация не ведет никакой деятельности, фактически не имеет директора.

В силу пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства остиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

Согласно п.п. 77 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации Ассоциации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, административный истец просит суд ликвидировать Ассоциацию «Экология Кавказа» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Главное управление Минюста России по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Ассоциация «Экология Кавказа», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, уполномоченного представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

УФНС России по РО, надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассматривается судом в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

Аналогичное положение содержится в абз. 3 ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях".

Из материалов дела следует, что решение о регистрации Ассоциации «Экология Кавказа» принято администрацией города Ростова-на-Дону 02.08.2001, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена УФНС России по Ростовской области за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114060010.

На основании распоряжения Главного управления от 21.01.2019 № 79-р «О проведении плановой документарной проверки Ассоциации «Экология Кавказа» с 07.02.2019 года по 06.03.2019 года была проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренными учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с 07.02.2016 года по 06.02.2019 года.

В результате проверки были выявлены следующие грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации (акт проверки № 12 от 06.03.2019): в нарушение ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование Организации не содержит указание на характер ее деятельности; в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в п. 2.2.16 Устава указано, что предметом деятельности Ассоциации могут быть и иные виды деятельности, не указанные в данной статье (п. 2.2. Устава) и не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации; в нарушение ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Организацией не соблюдаются положения собственного Устава в части периодичности проведения заседаний высшего органа управления, постоянно действующего коллегиального исполнительного органа, контрольно-ревизионной комиссии; в нарушение пп. л п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.201 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация фактически не имеет директора (согласно сопроводительному письму к проверке от 07.02.2019); в нарушение п. 2 ст. 123.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав Ассоциации не содержит сведений о количественном составе, сроке полномочий постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (Наблюдательного совета); в нарушение п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10.8. Устава Ассоциации предусмотрено распределение оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества между ее членами.

Кроме того, к установленному сроку (07.02.2019) запрашиваемые в распоряжении документы Организацией представлены не в полном объеме. В связи с чем в отношении руководителя Организации был составлен и направлен мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района Ростова-на-Дону протокол об административном правонарушении № 4 по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно сообщению Организации от 07.02.2019 в настоящий период Организация не ведет никакой деятельности, фактически не имеет директора.

Таким образом, ассоциацией «Экология Кавказа» нарушаются положения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 08.08.201 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Административный ответчик в судебное заседание не явился, доказательств исполнения возложенных на него законом обязанностей – не представил, возражения на административные исковые требования – не направил.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят неоднократный систематический характер, в связи с чем суд усматривает наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ассоциации «Экология Кавказа», заинтересованное лицо УФНС России по Ростовской области о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Экология Кавказа» ОГРН <***>, ИНН <***>, исключив сведения об Ассоциации «Экология Кавказа» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий