Постановление № 5-347/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-347/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 мая 2018 года

Гатчинский городской суд <адрес> в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – Д.Н.Н.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», юридический адрес: 188361, <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> а Гатчинском и <адрес>х с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 00 минут проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: 188361, <адрес>, в связи с продолжающейся регистрацией острой кишечной инфекции (ОКИ) среди воспитанников МБДОУ «Детский сад №», посещающих указанное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ поступили экстренные извещения об инфекционном заболевании острой кишечной инфекции (ОКИ) на детей посещающих данное учреждение.

Так, установлено, что в период с 08 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в двух группах воспитанников МБДОУ «Детский сад №» зарегистрировано четыре случая острой кишечной инфекции у детей, в группах: Звёздочка (3), Солнышко (1).

В ходе расследования в МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.ст. 17, ст.28, ст.29 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика кишечных инфекций, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: 1. 28.04.2018г. 10час. 00 мин. в группе Солнышко отсутствуют инструкции по обработке ёмкостей для пищевых отходов и обеззараживанию пищевых отходов во время карантина по ОКИ, что является нарушением п. 3.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пп.13.18., 17.7., 17.8. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 2. 28.04.2018г. 10час. 00 мин. в группе Солнышко инструкции по применению Жавель Солидо для обеззараживания посуды, но проводится с нарушениями экспозиции, маркировка бака отсутствует (нет названия дез.средства, концентрация не указана), что является нарушением п. 3.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пп. 17.7., 17.8. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 3. 28.04.2018г. 10час. 00 мин. в буфетной группы Солнышко используется мелкий кухонный инвентарь без маркировки, что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 4. 28.04.2018г. 10час. 00 мин. на пищеблоке столы не имеют маркировки, т. е. не исключается контакт пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. п.13.2., 13.3. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 5. 28.04.2018г. 10час. 00 мин. в МБДОУ «Детский сад №» оборудовано место для приготовления дез.растворов, но отсутствуют защитные средства – специальный халат, маска, перчатки, что является нарушением п. п. 17.7, 17.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 3.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; 6. 28.04.2018г. 10час. 00 мин. в МБДОУ «Детский сад №» ёмкости для обработки инвентаря музыкального зала представлены, инвентарь для влажной уборки музыкального зала выделен, но не оборудовано место для хранения, что является нарушением п. 17.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; 7. 28.04.2018г. 10час. 00 мин. в МБДОУ «Детский сад №» не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 10.2-10.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»; 8. На пищеблоке допускается нарушение при мытье и дезинфекции поверхностей, а именно: в смывах – Доска «Хлеб», таз «Кура вареная», миска «Вареная продукция» (протокол лабораторных исследований № от 30.04.2018г.), что является нарушением п. п. 13.14., 17.7., 17.8. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 9. На пищеблоке допускается нарушение правил личной гигиены поваром, в смыве халат повара, обнаружены БГКП – (протокол лабораторных исследований № от 30.04.2018г.), что является нарушением п. 19,4. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

На момент проведения расследования карантинные мероприятия проводятся в группе Солнышко, Звёздочка. Группа Солнышко: списочный состав 19 детей, присутствует 12 детей, отсутствует 7 (1- ОКИ, 6– семейные обстоятельства). Группа Звёздочка: списочный состав 30 детей, присутствует 13 детей, отсутствует 17 (3- ОКИ, 6 – не посещают с 2017г., 2 – не посещают с февраля 2018г, 5 – ОРВИ, 1– семейные обстоятельства). От 07.05.2018г. зарегистрированы дополнительно 2 случая ОКИ: в группе Колобок у ФИО2 Миланы 16.05.2014г.р., и в группе Подсолнух у ФИО3 03.12.2012г.р.

При обследовании контактных детей, отсутствовавших во время карантина по ОКИ в группе Звёздочка, у Романовича Никиты 15.01.2016г.р. установлен сальмонеллёз (Salmonella Е диз. группа № от 07.05.2018г.), последнее посещение группы Звёздочка 27.04.2018г., проживает по адресу: п. Н. Свет, <адрес>, является братом Романович Миланы, 22.06.2012г.р. из группы Солнышко, заболевшей ОКИ 27.04.2018г.

Результаты проведенных лабораторных исследований в ходе эпидемиологического расследования по установлению причинно-следственной связи по формированию очага инфекционных и паразитарных болезней.

Территориальным отделом в ходе санитарно-эпидемиологического расследования групповой заболеваемости ОКИ проведены лабораторные исследования методом смывов с поверхностей, а так же отобраны пробы воды (пробы воды кипячёной и из разводящей сети, проведено обследование контактного персонала на диз. группу и методом ПЦР на РНК норо-рота-вирусов, диз.гр. и др.)

Отбор проб от 28.04.2018г. 10час. 10мин. Пробы клинического материала от детей (12 человек) группы Солнышко на дизентерийную, сальмонеллёзную, тифо-паратифозную группу бактерий, - результаты отрицательные; смывы с поверхностей пищеблока, группы Солнышко на бактерии группы кишечной палочки (БГКП)- 20/4– выделены БГКП на пробах: Доска «Хлеб», таз «Кура вареная», халат повара, миска «Вареная продукция» протокол лабораторных исследований № от 30.04.2018г.; смывы с поверхностей пищеблока, группы Солнышко на ПМФ-10/ - результаты отрицательные; отобраны пробы воды кипяченая из пищеблока и группы Солнышко для исследования по микробиологическим показателям –2/0, результаты соответствуют нормативам; отобраны пробы воды водопроводная холодная из разводящей сети на вводе, пищеблок на РНК норо-рота-вирусов – результаты отрицательные; отобраны пробы воды водопроводная холодная из разводящей сети на вводе, пищеблок по микробиологическим показателям –2/, результаты соответствуют нормативам; отобраны пробы скоропортящихся продуктов по микробиологическим показателям -3 - результаты соответствуют нормативам; отобраны суточные пробы по микробиологическим показателям -5 - результаты соответствуют нормативам; проба мясного блюда на термообработку - 1, результаты соответствуют нормативам; пробы клинического материала от персонала Солнышко, Звёздочка, пищеблока, прачечной, муз. физ. работников, логопеда (14) - для исследования на дизентерийную, сальмонеллёзную, тифо-паратифозную группу бактерий, - результаты отрицательные; пробы клинического материала от персонала Солнышко, Звёздочка, пищеблока, прачечной, муз. физ. работников, логопеда (14) для исследования методом ПЦР на РНК норо-рота – у помощника воспитателя И.Ю.А. выделена РНК норовируса № от 03.05.2018г.

В судебном заседании представитель юридического лица Д.Н.Н. пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выявленные нарушения частично устранены, в течение нескольких дней будут устранены все нарушения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе ФИО1, просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности групп Звёздочка, Солнышко, Колобок, Подсолнух МБДОУ «Детский сад №» от 10 до 14 суток.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.28 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Вина юридического лица МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения установлена: протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности за административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, совершенное юридическим лицом с 19:00 часов – ДД.ММ.ГГГГ и до вынесения решения по делу; актом № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, извещениями об инфекционном заболевании детей, протоколами лабораторных исследований, экстренными извещениями, результатами исследований, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Проверка деятельности МБДОУ «Детский сад №» осуществлена законно, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе в связи с поступившими сообщениями об инфекционном заболевании детей.

Протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола представитель юридического лица была ознакомлена, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину юридического лица - МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия МБДОУ «Детский сад №» по ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного МБДОУ «Детский сад №» административного правонарушения, повышенную общественную опасность, поскольку МБДОУ «Детский сад №» является дошкольным общеобразовательным учреждением, в котором прибывают малолетние дети, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу их жизни и здоровью, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности групп Звёздочка, Солнышко, Колобок, Подсолнух детского сада, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад №», (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), назначить наказание в виде административного приостановления деятельности групп - Звёздочка, Солнышко, Колобок, Подсолнух детского сада № расположенного по адресу: 188361, <адрес>, на срок 12 (двенадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности данного юридического лица с 19:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-347/2018

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Судья________________