Решение № 2-3047/2024 2-3047/2024(2А-14192/2023;)~М-12264/2023 2А-14192/2023 М-12264/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-3047/2024

50RS0№-62 дело № (2а-14192/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконными и отмене решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом,

выслушав объяснение представителя истца по доверенности и ордеру – ФИО3, представителя ответчика по доверенности – ФИО4,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконными и отмене решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

В обоснование искового заявления указал, что проживал на территории <адрес> Республики Украина и с 2001 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, иной регистрации не имел.

В августе 2022 года принял гражданство РФ, продолжая проживать на территории <адрес> по вышеуказанному адресу.

В декабре 2022 года вынужденно покинул место постоянного проживания в городе Херсоне в связи с угрозой жизни и прибыл для постоянного проживания на территорию сначала Калужской, а потом и <адрес>.

В ноябре 2023 года, истец обратился в адрес Министерства с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата, и заявлением в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом, однако решениями административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче государственного жилищного сертификата и предоставлении единовременной выплаты на обзаведением имуществом было отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих въезд на территорию РФ из <адрес> после 24.02.22г.

Истец полагает что он полностью соответствую условиям на получение указанных мер социальной поддержки, поскольку покинул место постоянного проживания в <адрес> в декабре 2022 года и прибыл на территорию, Калужской, а в последствии <адрес> РФ, а Постановления правительства не предусматривают срок в течении которого гражданин должен прибыть на иную территорию РФ, с момента выезда из <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу <адрес>, иной регистрации не имел, в установленном порядке получил гражданство РФ в августе 2022 года и ранее не воспользовался правом на компенсацию за утраченное жилье.

Таким образом, истец полагает отказы Министрества не законными и не обоснованными, а свои права нарушенными.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного жилиц сертификата, признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Публично-правовая компания "Фонд развития территорий", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который исковые требования поддержал.

Ответчик Министерство жилищной политики МО в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который исковые требования не признал. Возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на протокол совещания ППК "Фонд развития территорий" с регионами по вопросу реализации мер поддержки жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, в соответствии с которым гражданину представляются меры социальной поддержки, если он экстренном порядке прибывает на территорию Российской Федерации сразу, выезд в третьи страны является основанием для отказа. Кроме того указывал, что экстренный порядок покидания территории <адрес> не предполагает длительное пребывание гражданина на иной территории.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явилось о времени и месте извещалось в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, представило письменный отзыв, в котором разрешение вопроса оставило на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" в судебное заседание не явилось о времени и месте извещалось в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, представило письменный отзыв.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ на основании определения суда, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах неявки.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятии по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки вышеуказанным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Так, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка право на получение сертификата предоставляется жителям Херсона, отвечающим в совокупности критериям, изложенным в Пункте 2 Правил, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании пункта 3 Порядка социальная выплата по сертификату предоставляется жителям Херсона однократно за счет средств ППК «Фонд развития территорий», доведенных <адрес> в соответствии с заключенным соглашением между <адрес> и ППК «Фонд развития территорий».

В соответствии с пунктом 4 Порядка для получения сертификата жители Херсона обращаются лично либо через уполномоченного представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Министерство жилищной политики <адрес> (далее - Министерство) посредством государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (далее - РПГУ) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> с заявлением о предоставлении сертификата и следующими документами, подтверждающими факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>:

1) документы, удостоверяющие личность жителя Херсона, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи жителя Херсона, указанного в пункте 2 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении жителя Херсона (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> жителя Херсона, членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей;

3) сертификат, полученный ранее (в случае изменения состава семьи: смерти жителя Херсона и (или) членов его семьи, а также включения в состав семьи жителя Херсона членов семьи, которыми или в отношении которых заявление на получение сертификата ранее не подавалось).

Министерство не позднее 9 рабочих дней (не позднее 19 рабочих дней - в случае, предусмотренном пунктом 7 Порядка) со дня регистрации заявления о предоставлении сертификата принимает решение о предоставлении сертификата или об отказе в предоставлении сертификата (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении сертификата являются:

1) несоответствие жителя Херсона критериям, указанным в пункте 2 Порядка;

2) несоответствие представленных жителем Херсона заявления и документов по форме или содержанию требованиям пункта 4 Порядка;

3) несоответствие информации, которая содержится в заявлении и документах, представленных жителем Херсона, сведениям, полученным в результате запроса, предусмотренного пунктом 7 Порядка;

4) отзыв заявления о предоставлении сертификата по инициативе жителя Херсона;

5) представление жителем Херсона электронных образов документов, качество которых не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

Таким образом, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки только при соблюдении требований, установленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являвшийся гражданином Республики Украина, проживал на территории <адрес> и с 2001 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен паспорт гражданина РФ, в котором также имеется отметка о его регистрации по месту жительства с 2001 года по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес>, б-р Любы ФИО6, <адрес>.

ФИО1 обратился в Министерство ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата и предоставлении единовременной выплаты.

К заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ приложены следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- паспорт гражданина Украины заявителя;

- миграционная карта;

- СНИЛС

- свидетельство о заключении брака;

- свидетельство о расторжении брака;

Уведомлениями Министерства от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано выдаче жилищного сертификата и предоставления единовременной выплаты со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающих въезд заявителя на территории РФ из <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 повторно обратился в Министерство ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата и предоставлении единовременной выплаты.

К заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к вышеуказанным документам ФИО1 приложен паспорт гражданина Украины для выезда за границу, где присутствуют отметки о том, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Республику Армению и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию.

В связи с несоответствием требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 2 Правил, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Министерством приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата и предоставлении единовременной выплаты.

Из смысла п. 2 Правил следует, что условием для предоставления жилищного сертификата и единовременной выплаты является экстренность прибытия гражданина на территорию РФ, подразумевающую под собой совокупность двух связанных между собой обстоятельств: выезд гражданина с постоянного места жительства в <адрес> и <адрес> и одновременное прибытие на территорию субъекта РФ с целью постоянного проживания.

Как указывает сам истец в тексте искового заявления, в декабре 2022 года он вынужденно покинул место постоянного проживания в городе Херсоне.

Согласно отметкам в представленном в материалы дела заграничном паспорте гражданина Украины на имя ФИО1 имеется штамп о пересечении границы Украины ДД.ММ.ГГГГ на территорию Польши.

Также в паспорте имеются отметки о пересечении границы с территории государства Евросоюза ДД.ММ.ГГГГ, о прибытии ДД.ММ.ГГГГ л в Республику Армения и о прибытии ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию.

Из письменных поясней истца, представленным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что с территории <адрес> он выехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Польши, с Польши добрался до Испании, где погостив у сына ДД.ММ.ГГГГ выдвинулся из Испании в Республику Армения, и затем на территорию РФ. Из-за боевых действия напрямую заехать с территории <адрес> на территорию РФ не было возможности.

Вместе с тем, письменные пояснения истца противоречат отметкам в заграничном паспорте и обстоятельствам, на которые он ссылался в тексте иска (об отъезде с территории Херсона в декабре 2022 года).

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился и проживал на территории европейской страны, на основании чего, суд приходит к выводу о том, что прибытие ФИО1 на территорию Российской Федерации экстренный (вынужденный) порядок не носит.

Представленными в Министерство жилищной политики <адрес> и суд документами экстренный характер выезда ФИО1 из <адрес>, а также прибытие в <адрес> на постоянное место жительство также не подтверждается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт экстренного порядка прибытия и переезда истца на территорию <адрес> на постоянное место жительства, истцом не доказан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не отвечает совокупности критериев предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

В связи с чем оснований для признания незаконными и отмене решения Министерства жилищной политики <адрес> об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, решения Министерства жилищной политики <адрес> об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Стороны \* MERGEFORMAT ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконными и отмене решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М. А.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>