Решение № 2А-494/2018 2А-494/2018 ~ М-307/2018 М-307/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-494/2018

Дело №2а-494/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлогорск 26 июня 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено к ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по электронному адресу: <№> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Истец - заместитель Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Подать С.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, в котором просит суд:

1. Признать информацию, размещенную на <№> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта <№> сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены факты пропаганды совершения коррупционных преступлений, посредством размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

Так, <Дата> Светлогорской межрайонной прокуратурой произведен осмотр сайта сети «Интернет» <№>

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляются графические и текстовые изображения с предложением купить дипломы об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Выход на Интернет-сайты осуществлен с использованием оргтехники Светлогорской межрайонной прокуратуры в служебном кабинете по адресу: <Адрес>

Как установлено по результатам осмотра, с указанного Интернет-сайта осуществляется продажа дипломов об образовании, в том числе среднем и высшем профессиональном, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон защите информации) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, ….

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Получение документов об обучении, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре должностных лиц образовательных организаций за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и (или) о получении взятки (ст. 290 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 главы 30, 32 УК РФ).

Указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственное развитие граждан - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушает конституционные права неопределенного круге лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Закона защите информации, в целях ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона защите информации, основанием, для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При исследовании данных Интернет-сайтов установлено, что указатели страниц Интернет-сайта, расположенного по адресу <№> в Единый реестр доменных имен содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

Определением суда Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области привлечено в дело в качестве ответчика по данному делу.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.03.2018, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что Светлогорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которой установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не органичен доступ к интернет-странице <№> при открытии которой появляются графические и текстовые изображения с предложением купить дипломы об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Пунктом 6 ст. 10 Закон о защите информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделкуудостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Как установлено судом, по результатам проверки прокуратуры было установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не органичен доступ к интернет-странице <№> содержащей предложения купить дипломы об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд считает возможным согласиться с выводами прокуратуры, так как указанная информация является незаконной и оказывает негативное влияние на правосознание граждан, в том числе на несовершеннолетних, причиняя вред их развитию, формирует искаженное представление о правосознании, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.

Разрешая заявленные требования судом учтено, что признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

Получение документов об образовании, минуя установленный законом порядок обучения, может свидетельствовать об участии в процедуре должностных лиц образовательных организаций за вознаграждения, то есть о злоупотреблении последними своими должностными полномочиями и (или) получении взятки. За данные действия нормами Уголовного кодекса РФ также установлена уголовная ответственность (ст. 285, 290 УК РФ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, размещенная на сайте указанная информация посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, то есть является запрещённой, которая оказывает негативное влияние на правосознание граждан, в частности несовершеннолетних, формирует искаженное представление о способах получения документов об образовании, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так как материалы дела содержат доказательства распространения информации о продаже дипломов об образовании (среднем и высшем профессиональном), без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, в частности скриншот интернет-страницы, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице <№> следует ограничить.

В связи с чем суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте <№> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта <№> «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.