Постановление № 5-252/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-252/2021

Дело №31RS0018-01-2021-000616-94 производство№5-252/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Пестенко Л.В., (309310 <...>, Ракитянского района Белгородской области),

с участием ФИО4, старшего УУП ОМВД России по Ракитянскому району ФИО5,

рассмотрев 08 июля 2021 года в соответствии со ст.26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО4 повторно не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности. Административное правонарушение совершено при таких обстоятельствах.

28 мая 2021 года в 11 часов 30 минут ФИО4, в нарушение п.2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», находился в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>А, <адрес>, являющегося объектом торговли, без маски и иного средства защиты органов дыхания, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО4 вину не признал ввиду незаконности постановления губернатора Белгородской области, которым на граждан возложена обязанность использовать маски. Режим повышенной готовности введен губернатором без законных оснований и исполнению не подлежит. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела являются недопустимыми доказательствами ввиду их составления с грубыми нарушениями требований административного законодательства. Копии протоколов ему не выдавались, почтовые отправления с копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении в его адрес не поступали. Полицейский ФИО5 при его задержании не дал возможности осуществить свои гражданские права, не смог ответить на поставленные им вопросы. Не представлены доказательства его вины в данном правонарушении.

Старший УУП ОМВД России по Ракитянскому району ФИО5 пояснил, что по направлению оперативного дежурного осуществлял проверку сообщения продавца магазина «Пятерочка» о том, что двое молодых людей отказываются надеть медицинские маски. По прибытию в магазин, он увидел ФИО4 и девушку, которые находились в магазине без масок. Они отказывались их надеть, ссылаясь на незаконность постановления губернатора области. В отношении ФИО4 им был составлен протокол об административном правонарушении. Со всеми материалами дела ФИО4 знакомился. Копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении, о передаче дела по подведомственности направлены ФИО4 по почте простым письмом по месту регистрации.

Вина ФИО4 в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, сообщением о происшествии, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра помещения с фототаблицей, письменными объяснениями ФИО4, объяснениями ФИО1, ФИО2.

28.05.2021г. в ДЧ ОМВД по Ракитянскому району поступило сообщение от продавца магазина «Пятерочка» в пос. Ракитное о том, что в магазине «Пятерочка» в <адрес> покупатели отказываются одевать маски. Проверка сообщения поручена УУП ФИО5 (л.д.1).

Из рапорта ст.УУП ОМВД РФ по Ракитянскому району ФИО5 следует, что 28.05.2021г. ФИО4 находился без маски или иного средства защиты органов дыхания в помещении магазина «Пятерочка», являющегося объектом торговли, по адресу <адрес> нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области – п.2.4 постановления губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020г. «О мерах по предупреждению распространения COVID-19 на территории Белгородской области». В отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.2).

В протоколе об административном правонарушении описаны указанные обстоятельства совершенного ФИО4 административного правонарушения (л.д.25).

В графе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО4 собственноручно указал: «С протоколом не согласен. От заполнения подписки на СМС уведомление отказывается. Просит уведомлять по почте».

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ ФИО4 были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается подпиской и подписью ФИО4 в протоколе (л.д.20, 25).

Оснований сомневаться в достоверности данных сведений у суда не имеется.

Доводы ФИО4 о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством ввиду нарушения требований законодательства при его составлении в связи с отсутствием указания на наличие, либо отсутствие свидетелей, а также в связи с тем, что протокол поступил в суд спустя более 3 суток с момента его составления, несостоятельны. Неуказание в протоколе данных сведений не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку не свидетельствует о незаконности протокола.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.4 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установленный ч.1 ст.28.8 КоАП РФ срок направления судье для рассмотрения протокола об административном правонарушении не является пресекательным, поэтому направление в суд данного протокола спустя более 3 дней с момента его составления не влечет признание протокола недопустимым доказательством.

Вопреки доводам ФИО4 в протоколе об административном правонарушении указаны допущенные ФИО4 нарушения Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции. Указан конкретный пункт постановления Губернатора Белгородской области, нарушенный ФИО4.

Также вопреки утверждениям ФИО4 копии протокола об административном правонарушении, о доставлении он получил, что подтверждается подписью ФИО4 в протоколах.

ФИО4 в рамках производства по делу об административном правонарушении не задерживался, поэтому протокол о его задержании не составлялся.

Доводы ФИО4 о нарушении его прав в связи с не ознакомлением с материалами дела, несостоятельны. ФИО4 копии протоколов при производстве по делу об административном правонарушении получил. Письменных ходатайств об ознакомлении с материалами дела должностному лицу он не заявлял. С материалами дела ФИО4 ознакомился в суде 01.07.2021г.

О неполучении почтовых отправлений с копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении, о передаче дела по подведомственности, не свидетельствует о нарушении прав ФИО4. Данные документы были направлены ФИО4 почтой по месту его регистрации в Краснодарский край, поскольку адреса пребывания на территории Ракитянского района ФИО4 не назвал, что следует из материалов дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Протоколом осмотра помещений, территорий от 28 мая 2021 г. произведен осмотр торгового зала магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д.10-14).

Из фототаблицы к протоколу следует, что молодой человек и девушка находятся в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.13).

В судебном заседании ФИО4 подтвердил, что на фототаблице изображен именно он.

Из объяснений ФИО1 следует, что в магазине «Пятерочка» она работает администратором. 28.05.2021г. около 10 часов 30 мин. на кассу обратились девушка и молодой человек без масок, на неоднократные просьбы надеть маски, они категорически отказались, и находились в магазине более одного часа. О чем было сообщено в полицию (л.д.15).

Из объяснений ФИО2 следует, что она работает директором магазина «Пятерочка» 28.05.2021г. около 10 часов она находилась на рабочем месте. На одну из касс обратились девушка и молодой человек с выбранным товаром. При это они находились без масок и иных средств защиты органов дыхания. Кассир отказалась продать им товар и предложили надеть маски. У них не было с собой масок и им предложили надеть одноразовые маски, находящиеся у входа в магазин. Они отказались. О чем было сообщено в полицию. Позже стало известно, что покупателями являлись ФИО4 и ФИО3 (л.д.16).Объективность данных объяснений не вызывает у суда сомнений. Эти объяснения подтверждаются изложенными выше доказательствами. ФИО6 и ФИО7 сообщили обстоятельства, ставшие им известными при исполнении трудовых обязанностей. ФИО4 им незнаком и наличие у них оснований для его оговора судом не установлено.

Учитывая изложенное, данные объяснения суд признает достоверными и принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Факт нахождения ФИО4 в магазине «Пятерочка» без маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается также письменными объяснениями ФИО4 о том, что ему было отказано в продаже товара, выбранного им в торговом зале, из-за отсутствия маски на лице. Магазином были нарушены его права как гражданина Российской Федерации, за что магазин должен понести наказание в соответствии со ст.426 ГК РФ, а так же постановлением правительства №417 (л.д.18).

Все указанные выше доказательства судья признает относимыми и допустимыми, поскольку они фиксируют фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, составлены по форме и содержанию в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Подпункт «б» п.3, подпункты «в», «г» п.4 Правил предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Так, постановлением губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. №58 на территории Белгородской области в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

Абзацем вторым подп.2.4 п. 2 постановления на граждан возложена обязанность использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Доводы ФИО4 о незаконности названного постановления губернатора Белгородской области, необоснованы. Указанное постановление не признано незаконным и не отменено. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении законность названного постановления проверяться не может.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, нарушение установленной в регионе обязанности использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) в местах общего пользования, образует состав названного правонарушения.

Повторное невыполнение указанных правил поведения при введении режима повышенной готовности образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 03.03.2021г., вступившего в законную силу 05.04.2021г., ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, что следует из справки на лицо (л.д.24) и подтверждается находящимся в свободном доступе на сайте суда указанным постановлением.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю вину ФИО4 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из характера совершенного деяния, учитывая эпидемиологическую ситуацию, вызванную вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а также учитывая личность ФИО4, который исходя из изложенных выше обстоятельств с явным пренебрежением относится к установленным правилам поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в условиях угрозы распространения новой инфекции, считаю необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Обязать ФИО4 произвести оплату суммы штрафа на счет УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области), ИНН <***>, КПП 311601001, БИК 041403001, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКТМО 14648151, КБК 18811601201010601140 УИН 18880431210010024638, наименование платежа «штраф», в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа ФИО4 обязан предоставить в Ракитянский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

судья . Л.В. Пестенко

.

<данные изъяты>