Решение № 2А-755/2020 2А-755/2020~М-359/2020 М-359/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-755/2020

Дело № 2а-755/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным постановление об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным постановление об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение права.

В обоснование административного иска указано, что 05.02.2018 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 141000 рублей.

Административный истец 15.01.2020 направила в Московский РОСП г.Казани УФССП России по РТ заявление о розыске имущества должника, поскольку общий срок принудительного исполнения требований взыскателя установлен в двамесяца. Однако копию постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или отказе в объявлении розыска в адрес административного истца не поступила.

03.02.2020 административный истец направила в Московский РОСП г.Казани УФССП России по РТ заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 07.02.2020 административный истец получила уведомление №, в котором было указано, что судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019.

В связи с чем, административный истец просит признать постановление об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019 № незаконным и отменить его. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем копии постановления об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019 № незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя направить его в адрес административного истца. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем изъятия в достаточном для погашения требований взыскателя по исполнительному документу объеме имущество должника, находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению об уточнении административных исковых требований административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя, удовлетворив заявление о розыске имущества должника от 15.01.2020, вместо обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем изъятия в достаточном для погашения требований взыскателя по исполнительному документу объеме имущество должника, находящееся по адресу: <адрес> (л.д. 97).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Московский РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ

Административный истец в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суду не сообщила. Суд рассмотрел дело в ее отсутствии.

Представители административных ответчиков - Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ, УФССП России по РТ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причине неявки суду не сообщили. Суд рассмотрел дело в их отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещено времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причине неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани ФИО3 от 05 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 17.01.2018 в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в размере 141000 рублей в пользу ФИО1 (л.д. 51-53).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения, в том числе по отысканию имущества должника, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, регистрирующие, налоговые, пенсионные органы, операторам сотой связи.

Согласно ответу Росреестра за ФИО4 зарегистрировано право на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. После установления названного имущества постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.06.2019 года был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры.

Кроме того, при поступлении информации о наличии денежных средств на счетах должника постановлением судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание на них с последующим перечислением взыскателю.

Также должнику постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2019 установлен запрет на выезд из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника в АО «РСК». После установления данного факта, судебным приставом исполнителем были вынесены постановления от 12.02.2018, 26.03.2018, 08.06.2018, 31.07.2019, 03.06.2019, 20.05.2019 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4.

Другого имущества, соразмерного долговому обязательству, обнаружено не было.

02 октября 2019 года административным истцом было подано заявление о розыске должника и (или) его имущества судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 декабря 2019 года в объявлении розыска отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем ведется работа по установлению места нахождения должника и его имущества.

15 января 2020 года административным истцом повторно было подано заявление о розыске должника и (или) его имущества судебному приставу-исполнителю (л.д. 13).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 февраля 2020 года в объявлении розыска отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем ведется работа по установлению места нахождения должника и его имущества (л.д. 132).

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Согласно статье 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1). По исполнительным документам, содержащим другие требования (то есть требования, не указанные в частях 3 и 4), судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3 части 5).

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50)).

Исходя из выше изложенных норм, оспариваемое постановление о розыске должника и его имущества от 30.12.2019 является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве).

Истечение установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства само по себе не указывает на незаконность постановления об отказе в розыске транспортного средства. Данный срок не является пресекательным, и судебный пристав-исполнитель не лишен возможности совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения и после истечения данного срока.

Кроме того, 14.05.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя был объявлен исполнительный розыск имущества ФИО4 (л.д. 136).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 30.12.2019 незаконными и об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя, удовлетворив заявление о розыске имущества должника от 15.01.2020.

Согласно части 9 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Судом установлено, что в исполнительном производстве отсутствуют сведения о направлении копии постановления о розыске должника от 30.12.2019, в связи с чем требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем копии постановления об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019 № незаконным и об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным постановление об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение права удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 копии постановления об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 обязанность направить в адрес ФИО1 копию постановления об отказе в объявлении розыска от 30.12.2019.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова