Решение № 2-2215/2017 2-2215/2017~М-1388/2017 М-1388/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-2215/2017

Дело № 2-2215/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения и об обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об отмене решения ГУ -Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Уфы от 26.12.2016г. №266/1, обязании ГУ -Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Уфы засчитать в общий стаж трудовой деятельности, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 09.04.1995г. по 23.04.1995г. - 15 дней;

с 11.01.1999г. по 20.02.1999г.-1 мес. 10дней;

с 24.10.2005г. по 05.11.2005г. -12 дней;

с 06.09.2010г. по 04.10.2010г.- 29 дней

Обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Уфы назначить истцу досрочную пенсию по п.20. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" с 12 декабря 2016 года (день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии). Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обосновании иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее Пенсионный фонд) №266/1 от 26 декабря 2016г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, согласно п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения.

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 8 месяца 28 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что Пенсионным фондом правомерно принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как на момент назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГг. у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников судебного заседания, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсия».

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ от 26 декабря 2016г. №266/1 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Мотивируя, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Подтверждение страхового стажа до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и после указанной регистрации осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 8 месяца 28 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости независимо от возраста пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского тип либо только в городах.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 указанного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утверждавшее Списки работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В силу п.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Ст.112 КЗоТ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Ст.54 «Основ законодательств РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 09.04.1995г. по 23.04.1995г.; с 11.01.1999г. по 20.02.1999г.; 24.10.2005г. по 05.11.2005г.;с 06.09.2010г. по 04.10.2010г., подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (применяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, следовательно, периоды такого обучения являются продолжением медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж истца с учетом применения льготного порядка исчисления.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периода признанного судом подлежащим включению в специальный стаж, у ФИО1 право на указанную пенсию возникло, в с учетом ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж (3 месяца 6 дней), а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом (29 лет 8 месяцев 28 дней), с 12 декабря 2016г.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы - возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2016г. №266/1 об отказе в установлении пенсии ФИО5, отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 09.04.1995г. по 23.04.1995г. - 15 дней;

с 11.01.1999г. по 20.02.1999г.-1 мес. 10дней;

с 24.10.2005г. по 05.11.2005г. -12 дней;

с 06.09.2010г. по 04.10.2010г.- 29 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2016г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.