Постановление № 5-803/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-803/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 26 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Самары С.Ю. Градусова, рассмотрев дело № 5-803/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Агроторг» ИНН <***>, юридический адрес: 191025, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №831 от 25.02.2021г., 21.01.2021г. в 13:57 час., то есть в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации зафиксировано событие административного правонарушения на объекте потребительского рынка (магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>) сотрудник магазина (охранник), а также покупатели у кассы и в торговом зале находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитных масок), что подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки, объяснениями свидетелей и представленными фотоматериалами, чем нарушен п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области». Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» по доверенности ФИО1 вину не признал. Суду предоставил письменные объяснения к протоколу, которые поддержал, пояснив, что юридическим лицом и его сотрудниками принимаются все меры для соблюдения Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», однако, сотрудники магазина при выявлении случаев нарушения закона со стороны покупателя, не имеют установленных законом полномочий для их пресечения. Просил производство по делу прекратить, либо в случае установления вины ограничиться предупреждением.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом МКУ «Поисково-спасательный отряд городского округа Самара» 21.01.2021г. в 13:87 час., то есть в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, было выявлено, что на объекте потребительского рынка (магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>) сотрудник магазина (охранник), а также покупатели у кассы и в торговом зале находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитных масок), чем нарушен п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- сопроводительным письмом от 01.03.2021г. №1085 Муниципального казенного учреждения «Поисково-спасательный отряд г.о.Самара», сопровождающим материалы по факту выявленного в отношении ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ;

- актом от 21.01.2021г., составленным начальником отдела потребительского рынка услуг и защиты прав потребителей ФИО2, консультантом отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО3 о выявленных в ходе ежедневного проведения территории района неисполнения ООО «Агроторг» рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы магазинов с целью недопущения распространения COVID-19;

- опросами консультанта отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО3 от 21.01.2021г., а также продавца-кассира магазина «Пятерочка» ФИО4 и директора магазина ООО «Агроторг» ФИО5 от 21.01.2021г. по факту выявленного нарушения на объекте потребительского рынка (магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>);

- фототаблицами от 21.01.2021г., на которых зафиксирован факт нахождения посетителей (покупателей) в помещении магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок).

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает принятие Обществом мер к устранению допущенных нарушений, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что совокупность установленных обстоятельств, а также характера выявленного нарушения, позволяет назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Агроторг» ИНН <***>, юридический адрес: 191025, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения, предупредив о недопущении совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток.

Судья С.Ю. Градусова