Постановление № 5-946/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-946/2018

№ 5-946/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО3, гражданина ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-<адрес>, зарегистрированного по адресу ФИО2, <адрес>, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском без определенного места жительства, не работающего, имеющего среднее специальное образование, в браке не состоящего, не имеющего несовершеннолетних детей, владеющего русским языком, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2018 года в 19 часов 10 минут при проверке документов в сквере «Победы» у дома №3 по Бульвару Рыбацкой славы в г. Петропавловске-Камчатском, установлено, что гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 16 февраля 2015 года, а затем на территорию Камчатского края, где 19 февраля 2015 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу <...>, сроком до 31 июля 2015 года. 30 декабря 2015 года оформил справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ, сроком до 30 марта 2016 года. 25 января 2016 года оформил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, сроком до 25 января 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 26 января 2017 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в 2017 году своевременно покинуть территорию России не смог, затем в начале 2018 года потерял свой паспорт. До настоящего времени паспорт не восстановил. В Украине проживают его родственники по линии отца, в г. Петропавловске-Камчатском – родственники по линии матери. С матерью он общается, но совместно не проживает. Ему не известно, какова на данный момент общественно-политическая ситуация в Украине и существует ли там реальная угроза его жизни и здоровью. Вместе с тем, ему необходимо вернуться в Украину для восстановления паспорта.

В своих объяснениях от 22 сентября 2018 года ФИО4 указал, что он прибыл на территорию РФ 16 февраля 2015 года, а затем на территорию Камчатского края. 25 января 2016 года на территории Камчатского края оформил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, сроком до 25 января 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание не обращался. В январе 2018 года при неизвестных ему обстоятельствах был утерян документ, удостоверяющий его личность. С заявлением по поводу утери своего паспорта он не обращался. В настоящее время он не работает, постоянного мета жительства не имеет. Его отец проживает на Украине и имеет соответствующее гражданство. Его мать проживает на территории г. Петропавловска-Камчатского по адресу ул. Автомобилистов, д.37, кв.58 и имеет гражданство РФ.

Согласно его объяснениям от 25 сентября 2018 года, он прибыл на территорию РФ 16 февраля 2015 года. Прилетел в связи с тем, что с детства не видел свою мать и хотел с ней проживать. Политическая обстановка в Украине его не коснулась. С самого детства и до начала 2015 года он проживал у своего деда ФИО5 по адресу: Украина, <...>. Также в Украине проживает его отец ФИО6, который проживает по адресу: <...>. С отцом он общается редко. 25 января 2016 года на территории Камчатского края оформил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, сроком до 25 января 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание не обращался. В январе 2018 года при неизвестных ему обстоятельствах был утерян документ, удостоверяющий его личность. С заявлением по поводу утери своего паспорта он не обращался. В настоящее время он не работает, постоянного мета жительства не имеет. Его отец проживает на Украине и имеет соответствующее гражданство. Его мать проживает на территории г. Петропавловска-Камчатского по адресу ул. Автомобилистов, д.37, кв.58 и имеет гражданство РФ.

В своих объяснениях от 26 сентября 2018 года ФИО1 указал, что в связи с утерей всех его документов, у него нет возможности трудоустроиться, в связи с чем, у него отсутствуют денежные средства. Он не может самостоятельно покинуть территорию РФ. Просил применить к нему административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения. В Украине его жизни и здоровью ничего не угрожает. ФИО1 планирует проживать по адресу: Украина, <...>.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Украины, что следует из копии паспорта, имеющейся в материалах дела (л.д.9).

В соответствии с данными досье иностранного, гражданина Украины ФИО1 16 февраля 2015 года въехал на территорию Российской Федерации. С этой даты сведения о выезде его с территории Российской Федерации отсутствуют. 25 января 2016 года ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, сроком до 25 января 2017 года (л.д. 7-8).

Как следует из объяснений ФИО7 от 25 сентября 2018 года, ФИО1 является её родным сыном. В возрасте 3- лет она оставила его с родным отцом в г. Херсон. В 2015 году ФИО1 прилетел в г. Петропавловск-Камчатский, где она его временно прописал по своему адресу по ул. Автомобилистов, д.37, кв.58. После этого она потеряла с ним связь. Где он находится в данный момент ей неизвестно (л.д.26).

Согласно справке начальника ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 25 сентября 2018 года, по сведениям АС ЦБДУИГ гражданин Украины ФИО1 16 февраля 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации. В Камчатском крае состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с 19 февраля 2015 года по 31 июля 2015 года по адресу: <...>; в период с 19 января 2016 года по 28 февраля 2016 года по адресу <...>. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, гражданин Украины ФИО1 не обращался (л.д.4).

В сообщении заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 26 сентября 2018 года указано, что решением Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Камчатскому краю от 25 января 2016 года гражданину Украины ФИО1, предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», исходя из гуманных побуждений, сроком до 25 января 2017 года. 25 января 2016 года УФМС России по Камчатскому краю ФИО1 документирован свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии ВУ № 0317370 сроком действия до 25 января 2017 года. В связи с тем, что ФИО1 в установленные законом сроки не обратился в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, статус временного убежища у ФИО1 прекращен 26 января 2017 года, в связи с истечением срока предоставления такового (л.д.24).

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 27 сентября 2018 года Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю документальным подтверждением регистрации ФИО1 по месту жительства на территории Украины не располагает. В анкете лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее по тексту - Анкета) ФИО1 указал, что прежний адрес постоянного места жительства на территории Украины: <...>. Согласно Анкеты, причиной, по которой ФИО1 покинул территорию Украины, является «плохое положение в стране». Отвечая на вопрос «Существует ли реальная угроза безопасности заявителя в случае его возвращения», ФИО1 указал, что не знает (л.д.37).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 21 сентября 2018 года выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 26 января 2017 года (л.д.1).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек соответственно истечению срока предоставления временного убежища, то есть 25 января 2017 года. Правонарушение, совершенное им является длящимся, поскольку с 26 января 2017 года и до выявления сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (21 сентября 2018 года), он находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Украины ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданину Украины ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку ФИО1 проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет легального места работы на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность, постоянного места жительства, а также то, что ФИО1 в своих объяснениях от 26 сентября 2018 года и при рассмотрении дела просил применить к нему такой вид наказания. Более того, ФИО1 желает покинуть территорию России, но не имеет такой возможности. Данные о том, что на территории Украины существует угроза его жизни и здоровью, ничем не подтверждены.

С учетом изложенного ФИО1 необходимо содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее- ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО1 в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 120 суток.

Каких-либо иных законных оснований для неприменения данного вида наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданина Украины ФИО1 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 120 суток.

Срок содержания гражданина Украины ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю надлежит исчислять с 28 сентября 2018 года с 11 часов 20 минут.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания ФИО1 по делу с 20 часов 30 минут 21 сентября 2018 года по 20 часов 30 минут 23 сентября 2018 года, с 22 часов 55 минут 23 сентября 2018 года по 23 часа 35 минут 25 сентября 2018 года, с 23 часов 35 минут 25 сентября 2018 года по 23 часа 35 минут 27 сентября 2018 года, а также с 01 часа 30 минут 28 сентября 2018 года по 10 часов 35 минут 28 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому)

КПП 410101001

ИНН <***>

ОКТМО 30701000

Р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю

БИК 043002001

КБК 18811640000016020140

л/с <***>

Идентификатор 18880441180000173284