Решение № 2-3338/2026 2-3338/2026~М-1416/2026 М-1416/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-3338/2026

50RS0048-01-2026-002315-93

Дело № 2-3338/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026 года г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чикуровой Е.А.,

при секретаре Макеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении льгот и обязании предоставить право бесплатного проезда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Министерству социального развития <адрес> с требованиями о признании незаконным отказа Окружного управления социального развития <№ обезличен> в предоставлении льгот по бесплатному проезду, обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении льготы по бесплатному проезду.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, является участником специальной военной операции.

<дата> ФИО1 обратился в Окружное управление социального развития <№ обезличен> с заявлением о предоставлении права бесплатного проезда на общественном транспорте в соответствии с региональным законом <адрес>.

<дата> письмом № <№ обезличен> в предоставлении указанной услуги отказано со ссылкой на то обстоятельство, что у заявителя отсутствует постоянная регистрация на территории <адрес>.

С указанным отказом истец не согласен, поскольку зарегистрирован в <адрес> по месту пребывания.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства социального развития <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменной позиции.

Старший помощник Химкинского городского прокурора ФИО5 полагала, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно справке, выданной Министерством обороны Российской Федерации, ФИО1 в период с <дата> по <дата> г. принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, ЛНР, ДНР.

Из представленного удостоверения РМ № <№ обезличен> от <дата> следует, что ФИО1 бессрочно имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Также согласно удостоверению В № <№ обезличен> от <дата> г. ФИО1 бессрочно имеет права и льготы, установленные статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах»

Закон <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в <адрес>, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством <адрес> для иных категорий граждан.

В силу п.1 ст.1 Закона <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" Ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах"

Согласно ст. 3 Закона № 36/2006-ОЗ Лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте <адрес> (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя <адрес>.

В соответствии со статьей 1.1. Закона <адрес> указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в <адрес>, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно постановлению Правительства МО от <дата> N 600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя <адрес>" получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в <адрес> и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> или муниципального образования <адрес>.

Согласно указанному Постановлению социальная карта жителя <адрес> - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства МО от <дата> N 600/31 для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5241-1) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В подтверждение регистрации на территории <адрес> истцом представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Сходня, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Регистрация выдана сроком до <дата>. Из копии паспорта также усматривается, что ФИО1 до <дата> был зарегистрирован на территории г.о. Химки <адрес>, иного адреса регистрации не имелось.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. Учитывая, что ФИО1 является участником специальной военной операции, ветераном труда, истец в соответствии с Законом <адрес> от <дата> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" имеет право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте <адрес> (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя <адрес> или пластиковой идентификационной карте, в случае наличия на ней транспортного приложения.

Требования в части признания незаконным отказа Окружного управления социального развития № 22 в предоставлении ФИО1 льгот по бесплатному проезду от <дата> не подлежат удовлетворению, поскольку на момент подачи заявления о предоставлении указанной льготы ФИО1 не имел регистрации на территории <адрес>. Истец зарегистрировался по адресу пребывания лишь с <дата> г.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженца гор. Балашиха <адрес>, право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте <адрес> (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя <адрес> или пластиковой идентификационной карте, в случае наличия на ней транспортного приложения.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1, <дата> года рождения, меру социальной поддержки в виде оформления и выдачи социальной карты жителя <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова