Решение № 2-1225/2024 2-1225/2024~М-941/2024 М-941/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-1225/2024

№ 2-1225/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-001423-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 17 января 2024 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в период с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1990 года, с 9 февраля 1991 года по 31 января 1998 года она проживала в <...>.

Решением от 28 февраля 2024 года № 12858/24 ОСФР по Пензенской области ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, установлен период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 4 лет 1 месяца 13 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года.

С данным решением она не согласна, поскольку с рождения проживала с родителями в <...>. С 1 сентября 1989 года она обучалась в СПТУ № 23 г. Пензы, однако продолжала проживать с родителями в <...>. 10 марта 1990 года работодателем ей была предоставлена комната в общежитии в г. Пензе, в связи с чем, она была снята с регистрационного учета в <...>, однако и после предоставлении комнаты она чаще проживала у родителей в <...>. 9 февраля 1991 года заключила брак с ФИО3 и стала проживать с супругом в доме его родителей также в <...>, там же у них родилась дочь. В феврале 1993 года супругу в <...> была предоставлена квартира, где они стали проживать, и в которой она проживает по настоящее время.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 28 февраля 2024 года № 12858/24 в части невключения в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода ее проживания в <...> со 2 сентября 1993 года по 3 ноября 1997 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 5 февраля 2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила в дополнение к ранее заявленным требованиям установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период со 2 сентября 1993 года по 3 ноября 1997 года в <...>. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, допущенный к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 28 февраля 2024 года № 12858/24.

Выслушав пояснения сторон, заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 17 января 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области 28 февраля 2024 года в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, установлен период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 4 лет 1 месяца 13 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года при условии соответствующего обращения в территориальный орган ОСФР.

Не подтвержден период проживания истца в зоне с льготным социальным статусом, в том числе, в <...> со 2 сентября 1993 года по 3 ноября 1997 года, поскольку в личной карточке формы Т-2 работника Пензенского информационно-вычислительного центра Куйбышевской железной дороги ФИО1 в графе «домашний адрес» указано: Адрес .

Вместе с тем, в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 Закона РФ № 1244-1 установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родилась Дата в Адрес .

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: Адрес , следует, что по указанному адресу с 1975 года зарегистрированы: наниматель ФИО7, жена нанимателя ФИО8, дочь нанимателя ФИО5

С 1 сентября 1989 года до 26 июня 1990 года проходила обучение в СПТУ № 23 г. Пензы, после чего с 26 июня 1990 года принята на работу на машиносчетную станцию Пензенского информационно-вычислительного центра Куйбышевской железной дороги.

Согласно пояснениям истицы, 10 марта 1990 года работодателем ей была предоставлена комната в общежитии, расположенном по адресу: Адрес , в связи с чем, она была снята с регистрационного учета в <...>,

Указанное подтверждается имеющейся в материалах выплатного дела истицы копией личной карточки формы Т-2 работника Пензенского информационно-вычислительного центра Куйбышевской железной дороги ФИО5, составленной по состоянию на 29 июня 1990 года, в графе «Домашний адрес» которой указано: Адрес .

Также данные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из похозяйственных книг за 1986-1990 годы, и за 1991-1992 годы, в которых по адресу: Адрес значится зарегистрированной ФИО5, по состоянию на 1986-1988 года – учащаяся Грабовской средней школы (<...>), по состоянию на 1989 года учащаяся ПТУ-23. В похозяйственной книге за 1991-1992 годы проставлена отметка о выбытии ФИО5 с указанного адреса в 1990 году в г. Пензу.

9 февраля 1991 года ФИО5 и ФИО3 заключили брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия Чернопольская.

В браке у ФИО1 и ФИО3 родилась дочь ФИО9, Дата года рождения. В свидетельстве о рождении дочери от 10 сентября 1991 года <...> указано место рождения: Адрес .

Согласно ответам ГБУЗ «ПГРД» на запросы суда, 15 августа 1991 года ФИО1 поступила в роддом Адрес . В журнале рожениц адрес ФИО6 указан: Адрес .

Решением совета народных депутатов от 5 февраля 1993 года супругу ФИО1 ФИО3 выдан ордер № 124 ПА на получение квартиры по адресу: Адрес . Согласно ордеру, в состав семьи ФИО3 входили жена ФИО1 и дочь ФИО9

Согласно поквартирной карточке на указанную квартиру, со 2 сентября 1993 года в ней были зарегистрированы: наниматель ФИО3, жена нанимателя ФИО1 дочь нанимателя ФИО9

В похозяйственных книгах по указанному адресу за 1991-1995 годы, 1997-2001 годы также значится ФИО1

Об этом свидетельствует и штамп о регистрации по месту жительства в паспорте истца серии <...>. Иных штампов о регистрации по месту жительства в паспорте истца не имеется.

Как следует из копии похозяйственной книги № 34А за 1991, по адресу: Адрес , по состоянию на 1991 года значатся: ФИО3, ФИО9, а также проставлены отметки об их выбытии в 1993 года на Адрес ).

Указанное также подтверждается справкой администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 19 января 2023 года № 9, согласно которой ФИО13 с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1990 года была зарегистрирована по адресу: Адрес ; со 2 сентября 1993 года по 1 февраля 1998 года по Адрес ).

Кроме того, в материалы дела представлена копия медицинской карты дочери истицы ФИО10, на титульной странице которой значатся адреса места жительства: Адрес ), а также Адрес .

Дата ФИО3 скончался, что подтверждается свидетельством о смерти от 18 сентября 1995 года <...>. Место смерти, согласно свидетельству о смерти, Адрес .

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила суду, что она является соседкой ФИО1 Супруг ФИО1 работал на стеклозаводе в <...>, в 1993 году от завода ему была предоставлена квартира на Адрес в Адрес , в которую они с семьей переехали. До переезда семья Чернопольских проживала по Адрес (в Адрес ). До замужества ФИО1 проживала на Адрес (в Адрес ). В настоящее время ФИО1 также проживает на Адрес (в Адрес ).

Свидетель ФИО12 пояснила, что она является одноклассницей ФИО1 Указала, что в <...> ФИО1 проживает постоянно в течении всего времени их знакомства. Во время учебы в школе истец проживала на Адрес (в <...>), после школы они вместе поступили в СПТУ № 23 г. Пензы, после устроились работать на железнодорожную станцию в г. Пензе. На работу каждый день добирались на электричке, после работы также на электричке возвращались домой в <...>. В дальнейшем, поскольку их работа носила посменный характер, работодателем им предоставлялось общежитие, где они зарегистрировались, но не вселялись, поскольку после работы во вторую смену успевали уехать домой в <...> на последней электричке. В 1991 году ФИО1 вышла замуж и стала проживать в доме супруга также в <...>. Супруг истца работал на стеклозаводе в с. Грабово, от которого ему была предоставлена квартира по Адрес в Адрес , куда семья Чернопольских в скором времени и переехала, там же ФИО1 проживает и в настоящее время.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны и не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в <...> в заявленный ею период со 2 сентября 1993 года по 3 ноября 1997 года. Факта проживания ФИО1 по иному адресу в спорный период в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Довод ответчика о том, что запись в личной карточке формы Т-2 истицы как работника Пензенского информационно-вычислительного центра Куйбышевской железной дороги подтверждает ее проживание в спорный период по адресу: Адрес , не состоятелен, поскольку указанные сведения в карточку Т-2 внесены по состоянию на 29 июня 1990 года.

Судом также установлено, что <...> до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Следовательно, поскольку ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период со 2 сентября 1993 года по 3 ноября 1997 года, она в силу вышеприведенных норм закона, а также с учетом ранее учтенных ответчиком периодов, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с момента достижения ею возраста 52 лет, то есть с 5 февраля 2024 года.

С заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ОСФР по Пензенской области истец обратилась 17 января 2024 года, то есть не ранее, чем за месяц до предполагаемой даты назначения пенсии.

На основании изложенного суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 5 февраля 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО14 Зуфяровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 28 февраля 2024 года № 12858/24 об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 3 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период со 2 сентября 1993 года по 3 ноября 1997 года в <...>.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 5 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2024 года.

Судья А.В. Лидин