Решение № 2-594/2018 2-594/2018 ~ М-509/2018 М-509/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-594/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Жариковой А.Ю.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-594/2018 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указал, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, первое владение, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата., единственным правообладателем жилого дома № * (* владение) по <адрес> является он - ФИО1. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. В соответствии с архивной справкой, данное домовладение принято на первичный технический учет в дата и было расположено совместно с другим владением на земельном участке общей площадью 2313, кв. м.

В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от дата. о праве владения строением, расположенном на земельном участке, общим с другим владением, мерою 2257,2 кв.м. за Т. ?, согласно заявления о предоставлении земельного участка с резолюцией Шахты Рвы от дата. На основании данного заключения вынесено Решение Косогорского п/с от дата. По данным последней технической инвентаризации от 24.05.17г. 1 владение <адрес> расположено на земельном участке площадью 1159 кв.м. (в площадь данного участка входит самовольно занятая земля площадью 65 кв.м.). При этом красная линия не нарушена, возведенные им строения на этой земле не располагаются. В инвентарном деле также имеется Постановление Главы администрации пос. <адрес> № * от дата, на основании которого за домовладением № * по <адрес> закреплен земельный участок общей площадью 1094 кв.м., который находится в его постоянном пользовании. Первоначальному владельцу жилого дома земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения передавалось его правопреемникам, и также было приобретено им- ФИО1, после смерти отца Р.. Жилой дом, полученный им в наследство, был построен в дата из шлакоблочного кирпича на глиняном растворе, фундамента практически не было, дом стоял на засыпке из кирпичного боя, т.е. фактически, в силу своей ветхости, находился в аварийном состоянии. Дом имел незначительные габариты, состоял из жилого дома лит. А, жилых пристроек лит. А1 и лит. А2, был непригоден для проживания в нем. В период проживания в доме № * (* владение) по <адрес> у него возникла необходимость в расширении жилой площади, поскольку дом по свои параметрам, размерам и степени благоустройства не отвечал условиям нормального проживания для проживания его семьи. В связи с этим в дата на земельном участке, находящемся в его бессрочном пользовании, собственными силами и на собственные денежные средства, он старое, ранее нежилое помещение гаража лит. Г, перестроил, в прежних размерах, в жилую пристройку лит. A3, общей площадью 12,7 кв. м, в которой была оборудована кухня, с проведением туда газа и воды.

Впоследствии, в дата, продолжая улучшать жилищные условия, он за свой счет собственных средств и своими силами, на месте старого строения возвел новые жилые пристройки: лит. А4 - жилую комнату площадью 11,0 кв. м, увеличив при этом в размерах старую комнату и проведя туда свет, а также лит al, а именно: пристройку состоящую из двух подсобных помещений размером 4,9 кв. м (3,7 кв. м и 1,2 кв. м). В этом же году им на земельном участке собственными силами и на собственные денежные средства из шлакоблочного кирпича была возведена жилая пристройка лит. А5, площадью 23,7 кв.м., в качестве подсобного помещения. В дата, продолжая улучшать свои жилищные условия, он возвел над всем домом второй этаж, а именно: жилые пристройки: литеры над АА1А2АЗА4А5а1, общей площадью 104,4 кв.м. На втором этаже расположены: жилые комнаты, размерами, соответственно 22,5 кв.м., 12,0 кв.м., 16,5 кв.м., 13,6 кв.м.; холл, размером 33,9 кв.м., подсобное помещение размером 1,5 кв.м., санузел размером 4,4 кв.м.. В возведенных самовольных пристройках монтаж электропроводки проведен специалистом, электриком. Потребляемая электроэнергия оплачивается по установленным тарифам в соответствии с показаниями счетчика, что подтверждается данными об установке счетчика и лицевой картой потребителя. В доме проведен газ, установлено АГВ, с помощью которого отапливаются все помещения. Газовое оборудование было установлено в жилых пристройках лит. А2, лит. A3 в соответствии с техническими условиями выданными «<...>». При этом АГВ расположено в помещении в лит.А2, а газовая плита была установлена в самовольно возведенной пристройке лит.A3. дата между ним и ОАО «<...>» заключен договор на техническое обслуживание газопроводов, внутридомового газового оборудования. Оплата производится регулярно на основании показаний прибора учета и в соответствии с договором поставки газа № *, заключенного с ООО «<...>». Оплата за потребляемый газ производится по показаниям прибора учета газа (бытовой газовый счетчик). В самовольно возведенных им жилых пристройках сантехнические приборы установлены специалистами, оплата за пользование водой и канализацией производится в соответствии с квитанциями на основании данных прибора учета. Водопровод и канализация централизованные. Все пристройки, построенные им без соответствующего разрешения, возведены собственными силами и на собственные денежные средства. Работы выполнялись им лично, а также с помощью родственников, членов семьи, в связи с чем договоры подряда и акты приемки работ по возведению дома не составлялись. Понесенные им при строительстве дома расходы подтверждаются: товарными чеками, накладными. В связи с тем, что при строительстве жилых пристроек лит. A3, лит. А4, лит. al, лит. А5, литеры над АА1А2А3А4А5а1 он не заказывал изготовление проекта, то при составлении технического паспорта Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» вышеуказанные строения указаны как самовольно построенные, разрешение на которые не предъявлено. Желая узаконить самовольно возведенные строения, он обратился в администрацию г. Тулы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений, расположенных по адресу: <адрес>. Письмом за № * от дата. ему было отказано в удовлетворении заявления. Кроме того, он обращался в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра, и картографии по Тульской области направив туда заявление о регистрации самовольно возведенных строений со всеми приложенными к нему необходимыми документами, указанными в законе.

Письмом № * от дата. в удовлетворении заявления было отказано. В соответствии с техническим заключением ООО «<...>», основанному на проведенном обследовании: состояние самовольно возведенных строений жилого дома лит. А3,А4,А5,а1 (на месте существовавшего строения), а также самовольно возведенного второго этажа жилого дома характеризуется как работоспособное, износ малый; качество существующих конструкций и характеристики строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течение продолжительного срока, произведенные изменения обеспечивают общие характеристики надежности и эксплуатационные качества здания; выполненные изменения площади и назначения помещений соответствуют установленным нормативным требованиям к индивидуальным хилым домам; общее состояние жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к помещениям и индивидуальным жилым домам; использование самовольных строений в качестве части жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы проживающих и других граждан; использование самовольных строений в качестве жилого дома не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих; самовольно возведенные строения соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм; возможна дальнейшая нормальная эксплуатация обследованных строений качестве части жилого дома в нормативном режиме; самовольно возведенные строения жилого дома соответствуют требованиям землепользования и застройки. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением. Техническое заключение подготовлено надлежащим специалистом ООО «Стройэкспертиза», имеющим свидетельство, в соответствии с которым он вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

С учетом уточнений, просил: сохранить в реконструированном виде жилой дом лит. A, A1, А2, общей площадью 206,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (* владение) с учетом самовольно возведенных строений: лит. A3, лит. А4, лит. А5, лит. al, литеры над лит. АА1А2А3А4А5а1. Признать за ним - ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (* владение), в реконструированном виде, общей площадью 206, 2 кв. м., в том числе жилой 116,6 кв. м., подсобной 89,6 кв.м., с учетом самовольно возведенных жилых пристроек: лит. A3, площадью 12,7 кв.м; лит. А4 площадью 11,0 кв. м; А5 подсобная пристройка площадью 23,7 кв.м.; лит. al площадью 4,9 кв.м., состоящую из двух подсобных помещений площадью 3,7 кв.м. и 1,2 кв.м., жилые пристройки лит. над АА1А2А3А4А5а1, общей площадью 104,4 кв.м., в том числе жилой 64,6 кв.м., подсобной 39,8 кв. м., состоящие из жилых комнат, размерами, соответственно 22,5 кв.м., 12,0 кв.м., 16,5 кв.м., 13,6 кв. м.; холл размером 33,9 кв.м., подсобное помещение размером 1,5 кв.м., санузел размером 4,4 кв.м..

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Тулы.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на дата ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 48,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата.

Из архивной справки от дата, следует, что домовладение № *

(первое владение) по <адрес> (ранее был адрес <адрес> принято на первичный технический учет в 1952 году и было расположено совместно с другим владением на земельном участке общей площадью 2313, кв.м. на два владения. В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от дата. о праве владения строением, расположенном на земельном участке, общим с другим владением, мерою 2257,2 кв.м. за Т. ?, согласно заявления о предоставлении земельного участка с резолюцией Шахты Рвы от дата На основании данного заключения вынесено Решение Косогорского п/с от 23.05.1958г. В материалах инвентарного дела имеется Постановление Главы администрации <адрес> от дата № *, на основании которого за домовладением № * по <адрес> закрепляется земельный участок площадью 36,0 кв.м., общая площадь земельного участка при данном домовладении считается 1094, 0 кв.м.. Согласно данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1159 кв.м..

Из данных содержащихся в техническом паспорте на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> владение первое, по состоянию на дата, усматривается, что на строительство а1 пристройки, на месте старого строения, лит. А3, лит. А4 жилых пристроек, лит. над АА1А2А3А4А5а1 – 2 этаж, лит. А5 пристройки разрешение не предъявлено.

Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте следует, что жилой дом, с учетом реконструкции, находится в границах земельного участка, находящегося в пользовании истца на законных основаниях.

В соответствии с техническим заключением ООО «<...>» №*, основанному на проведенном обследовании: состояние самовольно возведенных строений жилого дома лит. А3,А4,А5,а1 (на месте существовавшего строения), а также самовольно возведенного второго этажа жилого дома характеризуется как работоспособное, износ малый; качество существующих конструкций и характеристики строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течение продолжительного срока, произведенные изменения обеспечивают общие характеристики надежности и эксплуатационные качества здания; выполненные изменения площади и назначения помещений соответствуют установленным нормативным требованиям к индивидуальным хилым домам; общее состояние жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к помещениям и индивидуальным жилым домам; использование самовольных строений в качестве части жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы проживающих и других граждан; использование самовольных строений в качестве жилого дома не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих; самовольно возведенные строения соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм; возможна дальнейшая нормальная эксплуатация обследованных строений качестве части жилого дома в нормативном режиме; самовольно возведенные строения жилого дома соответствуют требованиям землепользования и застройки. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Изучив заключение специалиста, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалиста, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения специалиста, противоречия в выводах отсутствуют.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4- 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения, возникшего спора, судом было установлено, что ФИО1 разрешение на реконструкцию основного строения и ввода его в эксплуатацию не получал, однако в целях легализации самовольно произведенной реконструкции обращался в администрацию города Тулы, откуда получил письменный ответ от дата №*, которым, в выдаче такого разрешения ему отказано.

Таким образом, истец лишен возможности, получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в реконструированном виде в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Данных о том, что на объект недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственники смежных земельных участков и жилых домов * и № *, по <адрес> не возражают против оставления на месте жилого дома в реконструированном состоянии, расположенного по адресу: <адрес>, владение первое, что подтверждается соответствующими заявлениями.

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу.

На основании изложенного, суд находит требование истца ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании на него права собственности за истцом, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом лит. A, A1, А2, общей площадью 206,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (1 владение) с учетом самовольно возведенных строений: лит. A3, лит. А4, лит. А5, лит. al, литеры над лит. АА1А2А3А4А5а1.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (1 владение), в реконструированном виде, общей площадью 206, 2 кв. м., в том числе жилой 116,6 кв. м., подсобной 89,6 кв.м., с учетом самовольно возведенных жилых пристроек: лит. A3, площадью 12,7 кв.м.; лит. А4 площадью 11,0 кв.м; лит. А5 пристройка площадью 23,7 кв.м.; лит. al пристройка площадью 4,9 кв.м., состоящую из двух подсобных помещений площадью 3,7 кв.м. и 1,2 кв.м., лит. над АА1А2А3А4А5а1, общей площадью 104,4 кв.м., в том числе жилой 64,6 кв.м., подсобной 39,8 кв. м., состоящие из жилых комнат, размерами, соответственно 22,5 кв.м., 12,0 кв.м., 16,5 кв.м., 13,6 кв. м.; холл размером 33,9 кв.м., подсобное помещение размером 1,5 кв.м., санузел размером 4,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова