Решение № 2-1768/2017 2-1768/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1768/2017

Дело №2- 1768/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Репине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом неоднократных уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ФСИН России, ГУФСИН по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении № лет № месяц и № дня. ДД.ММ.ГГГГ он сдал все документы, подтверждающие наличие условий для предоставления социальной выплаты в канцелярию ГУФСИН России по Красноярскому краю. Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья документы были рассмотрены (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), принято решение о направлении документов во ФСИН для решения вопроса о постановке на учет. В течение длительного времени заявление не рассматривалось. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН уведомил его об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку все необходимые документы были сданы в канцелярию и рассмотрены комиссией ГУФСИН России по Красноярскому краю, после чего были направлены во ФСИН России. Считает, что факт направления комиссией ГУФСИН России по Красноярскому краю заявления свидетельствует о том, что комиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю установила, что заявление и приложенные к нему документы соответствуют требованиям приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». Просит признать незаконным и отменить решение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за Р. и членами его семьи право на постановку на учет для получения единовременной выплаты, возложить на ФСИН России обязанность принять ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ, включить ФИО1 и членов его семьи в Книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, возложить обязанность на ГУФСИН России по Красноярскому краю повторно направить в комиссию ФСИН России учетное дело ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, суду показали, что комиссией ГУФСИН при проверке документов, поданных для получения социальной выплаты, не возникло вопросов относительно представленных документов, полагают отказ ФСИН в постановке на учет незаконным, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме с учетом последних уточнений.

Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), заявленные требования не признает, указывая, что ГУФСИН по Красноярскому краю решение не принимало, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, так как на в ДД.ММ.ГГГГ г. ГУФСИН России по Красноярскому краю не принимало решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо в отказе в постановке на учет. ГУФСИН только проверял объем представленных документов и направлял документы в ФСИН России для принятия решения. В материалы дела представлена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает, что ФИО1 не были представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., в котором ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, не представлен ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является отец супруги ФИО1, в данном жилом помещении супруга была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о месте нахождения сына в период с рождения по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что требование истца о возложении на ФСИН России обязанности принять решение о постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения противоречит ст. 10 Конституции РФ, требования заявленные истцом в окончательном варианте о направлении повторно учетного дела истца во ФСИН, включении истца и членов его семьи в Книгу учета сотрудников…, требованием, как таковым не является, учетное дело подлежит возврату во ФСИН после рассмотрения дела, просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов уголовно-исполнительной системы на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении.

При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма, у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Приказом ФСИН России от 29.08.2013 г. № 496, изданным во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369, утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которым определен порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вышеуказанных вопросов.

Согласно п. 19 данного Порядка, документы для получения единовременной социальной выплаты должны быть рассмотрены Комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в течение 3-х месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

В соответствии с п. 23 Порядка, выписки из решений Комиссии ФСИН России в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии, созданные в соответствии с п. 7 и 10 Порядка, которые не позднее 3 рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Приказ ФСИН России от 29.08.2013 г. № 496 утратил силу, в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16.10.2014 г. № 550 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Вместе с этим, пунктом 4 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 г. № 550 установлено, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы до вступления в силу данного приказа, подлежат рассмотрению Комиссией ФСИН России.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в должности заместителя начальника ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, уволен с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его послужным списком (л.д. 110-116).

Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № лет № месяц № дней, что подтверждается справкой (л.д.132).

С заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1 обратился в ГУФСИН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом в качестве членов своей семьи указал: супругу ФИО4, сына Р. А.П., дата обращения с заявлением подтверждается справкой (л.д.85).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ территориальная комиссия ГУФСИН Р. по <адрес>, рассмотрев заявление Р. П.В., приняла решение о направлении документов для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в комиссию Ф. Р. для принятия решения о постановке Р. П.В. на учет (л.д.134-135).

При рассмотрении документов Р. П.В. на заседании комиссии Ф. Р. Р. П.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-26).

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной отказа послужило не предоставление заявителем ФИО1 правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также ордера на занятие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сведений о месте нахождения сына в период с рождения по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая законность принятого ответчиком решения суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 10.1, 10.2 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496 (действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет для получения ЕСВ) территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС осуществляют: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия: регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений; проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата; для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивают в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения; рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. Ведение Книги учета заявлений возлагается на секретарей комиссий.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения за единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ имел следующий состав семьи из № человек: супруга – ФИО4, сын - ФИО5 Следовательно, данные, подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи, должны быть представлены заявителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за последние 5 лет до обращения с заявлением).

Согласно выписке из домовой книги, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит матери истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги, истец снят с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме истца по указанному адресу зарегистрированы: ФИО6 (жена), ФИО5 (сын), ФИО5 (сын) на основании заявления.

Как следует из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 были зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44.40 кв. м., до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

На дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ на каждого проживающего 3 человек приходилось по– № кв.м. №). Таким образом, нуждаемость в предоставлении социальной выплаты имелась.

Суд также считает незаконным решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в части не предоставления сведений о месте нахождения сына в период с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Это вытекает из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из протокола заседания комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам проведенной проверки представленных ФИО1 документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, было установлено, что все документы представлены заявителем в полном объеме, каких-либо несоответствий не имеется.

С требованием предоставления каких-либо дополнительных документов, комиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО1 не обращалась, по мотиву непредставления полного пакета документов, заявление ФИО1 комиссией ГУФСИН не возвращалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 при обращении с заявлением о постановке на учет были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил N 369, поскольку представленные истцом в подкомиссию ГУФСИН России по Красноярскому краю документы по истечении 15 рабочих дней не были ему возвращены, не было указано на наличие в них недостатков, истец не был предупрежден о продлении срока рассмотрения его документов, ему не предлагалось что-либо дополнительно предоставить.

При этом, как указано выше, из имеющихся материалов дела и установленных судом обстоятельств следует, что истец ФИО1, как сотрудник УИС, на момент обращения к ответчикам с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обладал правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку у него имелись все обязательные условия, предусмотренные чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Доводы представителя ответчиков о непредставлении сведений о количестве проживающих в жилых помещениях по <адрес> и <адрес><адрес>, в котором он и члены его семьи были ранее зарегистрированы суд не может принять во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что истец представил выписки из домовой книги, на жилые помещения по казанным выше адресам с указанием зарегистрированных в них лиц. Так в <адрес><адрес>, общая площадь квартиры составляет № кв.м. В квартире по адресу: <адрес> общая площадь помещения составляет № кв.м.. <адрес> помещений всех помещений составила №.м.№ кв.м., что менее № кв.м. общей площади на человека.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание что обращение истца к ответчику с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты имело место, когда ФИО1 являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, на него распространялись все социальные гарантии, предусмотренные для действующих сотрудников, документы для постановки на учет для получения единой социальной выплаты были представлены в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что истец имел право на постановку его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом, как уже ранее указывалось судом, согласно пункту 7 названных Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия не позднее 3-месячного срока со дня их подачи должна была принять решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных части 3 статьи 4 Закона N 283-ФЗ от 30.12.2012, либо об отказе в постановке на указанный учет; о принятом комиссией решении сотрудник должен был уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФСИН России в установленный законом трехмесячный срок поступившие документы ФИО1 для получения единовременной выплаты не рассмотрела, решение по рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было фактически рассмотрено комиссией ФСИН России лишь ДД.ММ.ГГГГ, при том, что указанные документы были направлены территориальной подкомиссией ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Приказа ФСИН России N 550, часть функций комиссии ФСИН России была передана территориальным комиссиям и комиссиям образовательных учреждений ФСИН, что, в свою очередь, должно было способствовать наиболее оперативному принятию решений по вопросам, оставшимся в ее компетенции, включая решения по заявлениям, поданным до введения нового Порядка в действие. Однако рапорт и документы ФИО1 в нарушение требований закона рассматривались комиссией ФСИН России более двух лет, что привело к нарушению прав истца, как сотрудника УИС.

Кроме того, осуществление прав и законных интересов граждан не может ставиться в зависимость от действий органов власти, связанных с изменением порядка их реализации, в том числе, путем издания внутренних инструкций, приказов, на их взаимоотношения с гражданами никак не распространяющимися.

С учетом положений пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 года, истец вправе был рассчитывать на получение решения в течение установленного срока.

При таких обстоятельствах решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учете для получения единовременной социальной выплаты, не отвечает требованиям закона, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и возложении на ответчиков обязанности поставить ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В тоже время суд находит требования истца о возложении обязанности на ФСИН России по включению ФИО1 и членов его семьи в Книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, на ГУФСИН России по Красноярскому краю повторно направить в комиссию ФСИН России учетное дело ФИО1, заявленными излишне, поскольку для решения вопроса о постановке на учет учетное дело должно быть направлено в ФСИН России, кроме того, при постановке на учет ФИО1 подлежит постановке на учет в Книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения указанной социальной выплаты.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю поставить ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Вербицкая