Решение № 2-1010/2020 2-1010/2020~М-4797/2019 М-4797/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1010/2020

Гражданское дело №...

54RS0№...-27

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Карпышиной Е.Ю., с участием представителя истца прокурора Тимоховой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу собственников недвижимости «...» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Новосибирского района проверено соблюдение СТСН «...» требований законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, пожарной безопасности. Вопреки требованиям действующего законодательства, ответчик не организовал площадку для установки контейнеров для сбора неутилизируемых отходов, что ведет к накоплению отходов на территории товарищества в несанкционированных местах. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю СТСН «...» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора ответчик указал, что на территории СТСН «...» отсутствует место общего пользования для установки площадки. Таким образом, ответчик не устранил нарушения законодательства, не установил на территории СТСН «...» контейнерные площадки в соответствии с требованиями п. 5.11 СП №.... Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП №...*. Наличие на территории СТСН «...» отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на садовое товарищество собственников недвижимости «Ласточка» обязанность по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, установив на своей территории в местах общего пользования контейнерную площадку для сбора неутилизируемых отходов с учетом требований п. 5.11 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. Нормы проектирования». Контейнерную площадку установить на твердое покрытие и разместить на расстоянии не менее 20 и не более №... метров от границ участков, оградить ее с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 метров. Установить срок для выполнения указанных действий 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика СТСН «...», в судебное заседание не явился, судом в соответствии со ст. 113, 116 ГПК РФ принимались все необходимые меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебной повестки по месту регистрации ответчика, иного юридического и фактического адреса ответчика суду не известно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от извещения о времени и месте рассмотрения дела и признает его неявку неуважительной. В соответствии со ст. 117, 118 ГПК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом согласия представителя истца, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе по искам об обеспечении права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.<адрес>. 1 ст. ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физически лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемиологическими мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медикосанитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и их ликвидацию.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №...-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно п. 3.1. раздела 3 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что СТСН «... зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории Толмачевского сельсовета Новосибирской области, создано в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, СТСН «...» принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, площадью 46416 кв.м., по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, н.с.т. «...».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю СТСН «...» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части оборудования площадки для установки контейнеров для сбора неутилизируемых отходов.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора председатель СТСН «...» указывает, что между СТСН «...» и ООО «...» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по которому вывоз отходов осуществляется кольцевым способом. График вывоза согласован с подрядчиком и размещен на досках объявлений и сайте товарищества. Вывоз мусора осуществляется два раза в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ в СТСН «...» установлены 2 контейнера для раздельного сбора мусора (пластик, стекло). Вывоз 1 раз в неделю.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора председатель СТСН «Ласточка» указал, что на территории СТСН «Ласточка» отсутствует место общего пользования для установки площадки.

Согласно п. 5.1.1. «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП №... утвержденных приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее №... м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее №... и не более №... м от границ участков.

Вопреки названным требованиям СТСН «...» не организовало площадку для установки контейнеров для сбора неутилизируемых отходов, что может привести к накоплению отходов на территории товарищества в несанкционированных местах.

Доказательств того, что на территории СТСН «...» в соответствии с требованиями действующего законодательства организованы площадки для установки контейнеров для хранения отходов, в материалы дела ответчиком не представлено. При этом, председателем СТСН «...» подтверждается, что такие площадки отсутствуют, о чем он сам указывает в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Новосибирского района Новосибирской области.

Суд также полагает, что заключенный между СТСН «...» и ООО «...» договор №... от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому способом складирования твердых коммунальных отходов избран – в пакеты кольцевым вывозом (п. 3 договора), не освобождает СТСН «...» от обязанности оборудовать площадку для установки контейнеров для хранения неутилизируемых отходов, как того требует п. 5.1.1. «СП 53.№.... Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП №...

Таким образом, установлено, что на протяжении длительного периода времени в СТСН «...» отсутствуют оборудованные площадки для контейнеров для мусора. Данное бездействие со стороны ответчика приводило к складированию мусора на территории товарищества, что нарушало права неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика об отсутствии места общего пользования для установки площадки, судом не принимаются, какие-либо меры к исполнению предписания ответчиком не предпринимались, а формальное указание на то, что на территории СТСН отсутствует место общего пользования для установки площадки, не может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

Таким образом, ответчик не устранил нарушения законодательства, не установил на территории СТСН «...» контейнерные площадки в соответствии с требованиями п. 5.11 «СП 53№.... Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30№...*».

Отсутствие на территории СТСН ...» организации накопления, сбора и вывоза отходов является причиной образования несанкционированной свалки на территории товарищества, что ведет к деградации земель, в целом наносит вред окружающей среде, а также нарушает право садоводов СТСН «...» и жителей ... сельсовета на благоприятную окружающую среду, создает дополнительную угрозу возникновения пожаров и является нарушением вышеуказанных требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает ответчику срок для принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета г. Новосибирска государственная пошлина в размере ... руб.

Руководствуясь ст. 194,198, 233-235,237 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать Садовое товарищество собственников недвижимости «...), в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на своей территории в местах общего пользования контейнерную площадку на твердое покрытие и разместить на расстоянии не менее №... метров и не более №... метров от границ участков, оградить ее с трех сторон глухим ограждением высотой не менее №... метров.

Взыскать с садового товарищества собственников недвижимости «Ласточка» в доход бюджета государственную пошлину в размере №... руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.