Решение № 12-39/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-39/2025

№ УИД №


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты> 10 марта 2025 года гор. Воскресенск Московской области

Судья Воскресенского городского суда Московской области Данилов Н.В., при секретаре Бучалкиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Воскресенское" на постановление начальника отдела лесной охраны № 4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1. от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Воскресенское", в лице своего представителя по доверенности ФИО2, обжалует в суд постановление Комитета лесного хозяйства Московской области о назначении административного наказания № от 22 октября 2024 года, согласно которому ООО "Воскресенское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей, а также представление Комитета лесного хозяйства в адрес ООО "Воскресенское" об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № № от 22 октября 2024 года.

ООО "Воскресенское" в своей жалобе полагает, что состав административного правонарушения в его действиях (бездействии) отсутствует, допущены существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, вынесенное предписание также незаконно. Просит отменить постановление и предписание и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО "Воскресенское" не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Начальник Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики ФИО1. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил суду, что факт нарушения лесного законодательства достоверно установлен, равно как и вина ООО «Воскресенское», процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Представители правонарушителя неоднократно вызывались в Комитет лесного хозяйства, но ни разу не явились.

Заслушав явившихся лиц, исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в защитных лесах в <адрес> от леса присутствует сухая травянистая растительность и навалы бытого и строительного мусора, сухие ветки и корни, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарный барьер. Указанные нарушения совершены в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, утвержденного Постановлением Губернатора Московской области № 138-ПГ от 17.04.2024 г.

Общие положения об охране, о защите, воспроизводстве лесов согласно части 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривают охрану лесов от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. В силу положений части 2 указанной статьи меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ООО "Воскресенское" не соблюдены.

Постановлением Правительства Московской области 28.03.2024 N 292-ПП "О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2024 году", Приказом Мособлкомлеса от 01.04.2024 N 30П-731 "О начале пожароопасного сезона 2024 года в лесах Московской области" определено начало пожароопасного периода с 01 апреля 2024 года.

В соответствии Постановление Губернатора МО от 17.04.2024 N 138-ПГ "Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области", особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 00 часов 00 минут 03 мая 2024 года.

Акт патрулирования лесов № от 09 августа 2024 года с фотоматериалами к нему подтверждает, что на полосе земельного участка с кадастровым номером № который примыкает к лесному участку с кадастровым номером №, присутствует сухая травянистая растительность и навалы бытового и строительного мусора, сухие ветки и корни, отсутствует противопожарная полоса.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО "Воскресенское".

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ООО "Воскресенское" постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № от 22 октября 2024 года законным и обоснованным, назначенное наказание – справедливым, отвечающим по соразмерности содеянному, а также целям наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Вина ПАО «Россети» в совершении административного правонарушения подтверждена постановлением № от 22 октября 2024 года, протоколом об административном правонарушении № от 23 августа 2024 года, актом осмотра территории лесного участка (с указанием координат) с фототаблицей, иными материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административным органом доказан, судом установлен и подтвержден материалами дела факт выявленных нарушений.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ООО "Воскресенское" всех возможных и достаточных мер для исполнения своих обязанностей суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО "Воскресенское" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Судом установлено, что процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол по делу об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований.

ООО "Воскресенское" извещалось административным органом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, однако своих представителей не направило, в связи с чем, административный орган правомерно составил протокол об административном правонарушении и рассмотрело само дело, составив постановление о назначении административного наказания в отношении ООО "Воскресенское" в отсутствие представителя правонарушителя.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Кроме того, суд считает обоснованным, правомерным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении вывод административного органа о наличии в действиях ООО "Воскресенское" события и состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 22 октября 2024 года, согласно которому ООО "Воскресенское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

В отношении требований ООО "Воскресенское" о признании незаконным предписания Комитета лесного хозяйства Московской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № от 22 октября 2024 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, предписание от 22 октября 2024 года не может быть оспорено ООО "Воскресенское" в рамках КоАП РФ, а может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ, в связи с чем, рассмотрение жалобы ООО "Воскресенское" в части признания незаконным предписания Комитета лесного хозяйства Московской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № от 22 октября 2024 года подлежит прекращению с разъяснением возможности заявить данные требования в рамках КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Воскресенское" в части признания незаконным постановления начальника отдела лесной охраны № 4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 № от 22 октября 2024 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Производство по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Воскресенское" в части признания незаконным предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № от 22 октября 2024 года – прекратить, разъяснить право на обжалование указанного предписания в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Н.В. Данилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>