Решение № 12-683/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-683/2026

Дело № 12-683/2026

УИД <данные изъяты>

<данные изъяты>

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 22 апреля 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демьяненко Н.В. постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 , предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В связи с вынесением вышеуказанного постановления по делу должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением по делу и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, защитник Демьяненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении ее рассмотрения, не поступало. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

Участвующая в судебном заседании защитник Демьяненко Н.В. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и раз
решение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Из материалов дела следует, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Администрацию <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить работы по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, в том числе строительного мусора и очистке земельных участков после расселения и сноса аварийных домов на следующих земельных участках:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, а также на неразграниченном земельном участке в границах территорий муниципального образования <адрес>);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, а также на неразграниченном земельном участке в границах территории муниципального образования <адрес>);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А (кадастровый №, а также на неразграниченном земельном участке в границах территории муниципального образования <адрес>);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, а также на неразграниченном земельном участке в границах территории муниципального образования <адрес>);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, а также на неразграниченном земельном участке в границах территории муниципального образования <адрес>);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, а также на неразграниченном земельном участке в границах территории муниципального образования <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Также ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 в порядке ст. 29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанного административного правонарушения, возбужденного на основании протокола № <данные изъяты> и отражающего обстоятельства, изложенные в постановлении по делу.

Основанием привлечения должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ) совершить действия, определенные в решении Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В качестве доказательства вины должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 были представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Из представленных суду документов следует, что после вынесения решения суда, обязывающего Администрацию г. Черногорска совершить действия, определенные в решении Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, юридическим лицом принимались меры по выполнению решения суда.

Так, из акта комиссионного обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>; Угольная, 14; <адрес>; <адрес>; <адрес> на предмет ликвидации несанкционированного складирования отходов, в том числе строительного мусора и очистке земельных участков после расселения и сноса аварийных домов следует, что в ходе произведенного осмотра на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не обнаружено элементов несанкционированного складирования отходов, в том числе строительного мусора, в подтверждение чего приложены фототаблицы.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в связи с установлением обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, также подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 , предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Сивец