Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело № 2-160/2020

УИД 19RS0008-01-2020-000291-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 17 сентября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения норм законодательства о социальной защите прав инвалидов и пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязать в срок до ../../.. выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» в достаточном количестве денежные средства, необходимые для устранения нарушений норм законодательства о социальной защите прав инвалидов и пожарной безопасности, а именно: при входе в здание МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РХ, ..., установить вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В здании МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РХ, ...:

- произвести категорирование кладовой (помещения на кухне) и установить на дверь обозначение категории взрывопожарной и пожарной опасности;

- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- на лестничных клетках установить двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- демонтировать цистерну для воды, расположенную в лестничной клетке на третьем этаже школы;

- установить противопожарные люки в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение выполнены с пределом огнестойкости не менее ЕI 60.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца с момента выделения денежных средств администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения норм законодательства о социальной защите прав инвалидов и пожарной безопасности, а именно: при входе в здание МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу РХ, ..., установить вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также в здании МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» произвести категорирование кладовой (помещения на кухне) и установить на дверь обозначение категории взрывопожарной и пожарной опасности;

- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- на лестничных клетках установить двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- демонтировать цистерну для воды, расположенную в лестничной клетке на третьем этаже школы;

- установить противопожарные люки в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение выполнены с пределом огнестойкости не менее ЕI 60.

В обоснование своих исковых требований прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и законодательства о социальной защите прав инвалидов, в части обеспечения доступности граждан с ограниченными возможностями здоровья в МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа». В нарушение пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, при входе в МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», отсутствует вывеска с названием школы, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В связи с тем, что здание МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» находится в муниципальной собственности администрации Орджоникидзевского района, то в силу ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Администрация Орджоникидзевского района, как учредитель МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» осуществляет финансирование данного учреждения. Школа не имеет других источников дохода и не может распоряжаться поступающими денежными средствами по своему усмотрению.

Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на устранение нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, наличие субсидиарной ответственности администрации Орджоникидзевского района по обязательствам, как учредителя МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» и собственника занимаемого им здания, расходы по устранению нарушений норм законодательства о социальной защите прав инвалидов детского сада, следует возложить также и на администрацию Орджоникидзевского района за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Несоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования является нарушением прав указанных лиц, в связи с чем, просит обязать Администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия в срок до ../../.. выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», денежные средства в достаточном количестве, необходимые для устранения нарушений норм законодательства о социальной защите прав инвалидов, а Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения норм законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Кроме того, прокуратурой района проведена проверка готовности, организаций осуществляющих образовательную деятельность, к новому учебному году, в том числе в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

В ходе проверки готовности МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: РХ, ..., установлено, что в нарушение указанных норм закона по состоянию на 07.08.2019 в данном образовательном учреждении:

- на дверях кладовой (помещения на кухне) отсутствует обозначение его категории взрывопожарной и пожарной опасности;

- система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- на лестничных клетках установлены двери без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах;

- в процессе эксплуатации допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (установлена цистерна с водой в лестничной клетке на третьем этаже);

- люки в чердачное помещение выполнены из материала с пределом огнестойкости менее ЕI 60.

../../.. в целях устранения указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности старшим инспектором ОНДПР Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ в адрес МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» внесено предписание №.. со сроком исполнения ../../.., которые по состоянию на ../../.. не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО2 заявленные требования уточнил. Пояснил, что в настоящее время заявленные требования частично исполнены, поэтому просит суд: обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия в срок до ../../.. выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа" в достаточном количестве денежные средства, необходимые для устранения нарушений норм законодательства о социальной защите прав инвалидов и пожарной безопасности, а именно:

- при входе в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: ..., установить вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

- в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: ..., установить двери на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить противопожарные люки в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60.

А также обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа" в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств администрацией ... Республики Хакасия устранить нарушения норм законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно:

- при входе в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: ..., установить вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

- в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: ..., установить двери на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить противопожарные люки в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60.

В обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующая на основании устава, в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве пояснила, что ../../.. между МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» и ООО «<данные изъяты>» заключен Договор поставки на изготовление и поставку фасадной тактильной вывески с названием образовательного учреждения, графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Согласно условиям договора, ООО «<данные изъяты>» обязуется поставить продукцию после получения оплаты в течение 20 дней. После изготовления и поставки вывески, в течение 1 месяца она будет установлена на здании МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа». Указала, что дети-инвалиды по зрению в общеобразовательном, учреждении отсутствуют. Расходы, на вышеуказанные мероприятия в программе «Развитие образования в Орджоникидзевском районе (2019-2021 годы)» не предусмотрены, данные средства будут предусмотрены при составлении бюджета на очередной финансовый год. Кроме того, ../../.. между «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор услуг №.. на оказание услуги по установлению люка металлического противопожарного ЛМП (630х750) и люка металлического противопожарного ЛМП (760х760). ../../.. между «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» и ООО «<данные изъяты>» заключен контракт №.. о выполнении работ по замене дверей в Устино-Копьевской средней общеобразовательной школе.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В письменном отзыве на заявленные требования указано, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что «Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне», а также в здании МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» следует установить двери на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах и установить противопожарные люки в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60.

Работа в данном направлении проводится, между МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» и Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключен Договор поставки на изготовление и поставку фасадной тактильной вывески с названием образовательного учреждения, графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Согласно условиям договора, ООО «<данные изъяты>» обязуется поставить продукцию (вывеску) после получения оплаты в течение 15 дней. После изготовления и поставки вывески, в течение 1 месяца она будет установлена на здании МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа». На изготовление вывесок Брайля, которые подразумевают под собой не только одну вывеску с названием образовательного учреждения, но ещё и вывески с планом здания, графиком работы, требуются значительные для районного бюджета финансовые средства. В настоящее время бюджетные средства на финансирование указанных мероприятий отсутствуют. Расходы в муниципальной программе «Развитие образования в Орджоникидзевском районе (2019-2021 годы)» в текущем году на данные мероприятия не предусмотрены. Кроме того, на сегодняшний день имеется кредиторская задолженность районного бюджета, которая составляет 36152,1 тысяч рублей. Необходимые финансовые средства будут предусмотрены при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год. В соответствии со статьей 85 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, Администрация Орджоникидзевского района вносит проект решения о районном бюджете на рассмотрение Совета депутатов не позднее ../../... В конце декабря 2020 года районный бюджет на очередной финансовый год будет утвержден на сессии Совета депутатов Орджоникидзевского района.

Относительно исполнения требований прокурора по обеспечению пожарной безопасности, МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» проведено категорирование кладовой произведено ../../... На дверь установлено обозначение категории взрывопожарной и пожарной опасности. Обеспечено дублирование подачи светового и звукового сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (Контракт №..-СПИ от ../../..), а также демонтирована цистерна для воды, расположенная в лестничной клетке на третьем этаже школы.

Для установки дверей на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах заключен договор. Для установки противопожарных люков в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60 заключен договор с ООО «...» (Договор №.. от ../../..).

Учитывая крайне тяжелое финансовое положение Администрации Орджоникидзевского района, а также, то обстоятельство, что дети-инвалиды по зрению в дошкольных общеобразовательных учреждениях ..., отсутствуют. Просит установить срок исполнения принятого решения до ../../...

В судебное заседание представители Управления образования администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия и Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено продолжить рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Абзацем 8 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Орджоникидзевского района при проведении проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» установлено нарушение пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ../../.. №.. – при входе в МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» отсутствует вывеска с названием школы, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

../../.. директору МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения фактически не устранены, при входе в здание МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» вывеска с названием школы, графиком её работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не установлена, что подтверждается информацией от ../../...

Кроме этого, прокуратурой района проведена проверка готовности, организаций осуществляющих образовательную деятельность, к новому учебному году, в том числе в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ../../.. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ../../.. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ../../.. №..- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ../../.. №..- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно и. 8 статьи 41 Федерального закона от ../../.. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ../../.. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ../../.. №.. (ред. от ../../..) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 20 Правил противопожарного режима установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральным законом от ../../.. № 123-ФЗ (ред. от ../../..) принят Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Технического регламента, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Приказом МЧС России от ../../.. №.. утвержден Свод правил «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009).

Пунктом 4.2.7 СП 1.13130.2009 предусмотрено, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Приказом МЧС России от ../../.. №.. (ред. от ../../..) утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012).

Согласно п. 4.6. СП 2.13130.2012, в процессе эксплуатации следует:

- не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 88 Технического регламента, Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

В нарушение ч. 3 ст. 88 Технического регламента люки в чердачное помещение школы выполнены из материала с пределом огнестойкости менее ЕI 60.

В ходе проверки готовности МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РХ, ... установлено, что в нарушение указанных норм закона по состоянию на ../../.. в данном образовательном учреждении:

- на дверях кладовой (помещения на кухне) отсутствует обозначение его категории взрывопожарной и пожарной опасности;

- система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- на лестничных клетках установлены двери без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах;

- в процессе эксплуатации допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (установлена цистерна с водой в лестничной клетке на третьем этаже);

- люки в чердачное помещение выполнены из материала с пределом огнестойкости менее ЕI 60.

В связи с чем, ../../.. в целях устранения указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности старшим инспектором ОНДПР Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ в адрес МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» внесено предписание №.. со сроком исполнения до ../../...

По состоянию на ../../.. указанные в предписании нарушения не устранены. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, предписанием №.. от ../../.. со сроком исполнения до ../../.., вынесенным старшим инспектором ОНДПР Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ. Выявленные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников образовательного учреждения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что требования исполнены частично, а именно, произведено категорирование кладовой (помещения на кухне) и установлено на дверь обозначение категории взрывопожарной и пожарной безопасности; обеспечено дублирование подачи светового и звукового сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; демонтирована цистерна для воды, ранее расположенная в лестничной клетке на третьем этаже школы. Исполнение подтверждено документально.

В соответствии с п.п. 1.6, 1.7 Устава образовательного учреждения учредителем и собственником имущества детского сада является администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия, функции и полномочия учредителя детского сада осуществляет Управление образования администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Пунктом 3.2 Устава образовательного учреждения установлено, к компетенции Учредителя относится финансовое обеспечение детского сада.

Администрация Орджоникидзевского района, как учредитель МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» осуществляет финансирование данного учреждения. Школа не имеет других источников дохода и не может распоряжаться поступающими денежными средствами по своему усмотрению.

В связи с тем, что МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» находится в муниципальной собственности администрации Орджоникидзевского района, то в силу ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В материалах дела имеется справка руководителя финансового управления Администрации Орджоникидзевского района, из которой следует, что финансирование расходов необходимых для приобретения вывесок образовательных учреждений, выполненных с соблюдением норм законодательства о социальной защите прав инвалидов рельефно-точечным шрифтом Брайля не представляется возможным, в связи с недостаточностью собственных средств на выполнение собственных расходных полномочий и наличием значительной кредиторской задолженности муниципальных учреждений за оказанные услуги и выполненные работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

В соответствии с абзацем 8 ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенного права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Вместе с тем, указанный способ защиты нарушенного права подлежит применению в том случае, когда ответчик обязан выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. При этом ответчик на момент предъявления соответствующего требования должен иметь реальную возможность для его исполнения.

Однако для устранения выявленных нарушений закона требуются материальные затраты.

Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на устранение нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, наличие субсидиарной ответственности администрации Орджоникидзевского района по обязательствам, как учредителя МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» и собственника занимаемого им здания, расходы по устранению нарушений норм законодательства о социальной защите прав инвалидов детского сада, следует возложить также и на администрацию Орджоникидзевского района за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Судом факт нарушения ответчиками законодательства о социальной защите прав инвалидов, а также законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» был установлен, обязание ответчиков совершить действия, которые должны были быть исполнены в соответствиями с требованиями действующего законодательства и которые исполнены не были, является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа».

Таким образом, нарушения действующего законодательства препятствует в реализации гражданами конституционного права инвалидов.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок для выделения администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия МБОУ «Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа» в достаточном количестве денежных средств, необходимых для устранения нарушений норм законодательства о социальной защите прав инвалидов, до ../../...

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия в срок до ../../.. выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа" в достаточном количестве денежные средства, необходимые для устранения нарушений норм законодательства о социальной защите прав инвалидов и пожарной безопасности, а именно:

- при входе в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с.<данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, №.., установить вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

- в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, №.., установить двери на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить противопожарные люки в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа" в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения норм законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно:

- при входе в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с.<данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, №.., установить вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

- в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Устино-Копьевская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, №.., установить двери на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить противопожарные люки в лестничных клетках в местах выхода в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ../../...

Судья М.Н. Южакова