Решение № 2-2658/2021 2-2658/2021~М-2258/2021 М-2258/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2658/2021

Дело № 2-2658/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодара 19 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Максименко А.В.,

при секретаре Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО город Краснодар о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО город Краснодар о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что она является нанимателем квартиры №, расположенной в <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 159-С от 23.04.2015.

Указанная квартира была предоставлена ее умершему мужу и членам его семьи на основании ордера на право занятия жилой площади № 9764 от 06.09.1967.

Еще при жизни мужа в соответствии с разрешением Главного управления архитектуры и градостроительства Краснодарского горисполкома от 11.03.1990, архитектурно-планировочным заданием и проектом, в целях улучшения жилищных условий, ими к занимаемой квартире в жилом доме лит.Ж была пристроена пристройка - балкон, лит.ж5 с погребом лит.под/ж5, представляющая собой подсобное помещение №85, площадью 9,8 кв.м.

Кроме того, в спорном жилом помещении были выполнены перепланировка и переустройство, а именно: в жилой комнате пом.№26 возведена самонесущая перегородка, образовавшая коридор - пом.№26/1, площадью 4,6 кв.м; в жилой комнате пом.№26 демонтирован оконный блок, вырезано 0,8 м самонесущей подоконной части, что образовало оконно-дверной проем (прибор системы отопления не затронут); в жилой комнате пом.№27 демонтирован оконный блок, вырезано 0,8 м самонесущей подоконной части, что образовало оконно-дверной проем (прибор системы отопления смещен на 200 мм от установленного положения); закрыт ГКЛ дверной проем между кладовой пом.№22 и жилой комнатой пом.№27; в ванной пом.№24 обшит ГКЛ сантехнический стояк; кухня пом.№25 и ванная пом.№24 подключены к сетям водоснабжения, канализации и вентканалу здания, предназначенному для вентиляции соответствующих помещений.

В результате выполненной перепланировки площадь жилой комнаты пом.№26 уменьшилась с 20,2 кв.м до 15,5 кв.м, жилая площадь квартиры уменьшилась с 44,7 кв.м до 40,0 кв.м, а общая площадь увеличилась с 58,7 кв.м до 68,4 кв.м.

Техническим заключением ОАО «КубаньРегионПроект» от 2016 года и строительно-техническим заключением №71, выполненным специалистами филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» в 2016 году; ответом ОНД ЦВО г.Краснодара №23-174-9-24-1 от 05.04.2016; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1371/03-4 от 10.03.2016 подтверждается, что выполненные перепланировка и переустройство не повлияли на несущую способность жилого дома лит.Ж по адресу: <адрес>, не затрагивают его конструктивные характеристики, надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают установленным требованиям.

Исходя из кадастрового паспорта земельного участка от 13.09.2016, земельный участок с КН №, расположенный в <адрес> имеет разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного дома и иных, входящих в состав такого дома, объектов недвижимого имущества, площадью 1551+/-14 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений данного многоквартирного жилого дома.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного в г<адрес>, от 29.12.2016, собственники помещений указанного многоквартирного жилого дома заявили о согласии с возведением пристройки-балкона в квартире № на 1-ом этаже данного дома.

В настоящее время для реализации права на приватизацию жилого помещения она обратилась в администрацию МО г.Краснодар, где ей было разъяснено, что для реализации этого права необходимо узаконить произведенные реконструкцию, переустройство и перепланировку жилого помещения.

В 2016 году она обратилась в МКУ МО г.Краснодар «Горжилхоз» и Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар с вопросом о сохранении спорной квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, однако получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры № по <адрес>.

Просит суд сохранить жилое помещение - квартиру №4, расположенную в <адрес>, общей площадью 68,4 кв.м, жилой площадью 40,0 кв.м, состоящую из: пом.№20 (лит.Ж) - жилой комнаты, общей площадью 13,2 кв.м, жилой площадью 13,2 кв.м; пом.№21 (лит.Ж) - кладовой, общей площадью 0,8 кв.м; пом.№22 (лит.Ж) - кладовой, общей площадью 1,4 кв.м; пом.№23 (лит.Ж) - коридора, общей площадью 2,9 кв.м; пом.№24 (лит.Ж) - ванной, общей площадью 2,9 кв.м; пом.№25 (лит.Ж) - кухни, общей площадью 6,0 кв.м; пом.№26 (лит.Ж) - жилой комнаты, общей площадью 15,5 кв.м, жилой площадью 15,5 кв.м; пом.№26/1 (лит.Ж) - коридора, общей площадью 4,6 кв.м; пом№27 (лит.Ж) - жилой комнаты, общей площадью 11,3 кв.м, жилой площадью 11,3 кв.м; пом.№85 (лит.ж5) - подсобное, общей площадью 9,8 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО г. Краснодар просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является нанимателем квартиры №, расположенной в <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №159-С от 23.04.2015.

К занимаемой квартире в жилом доме лит.Ж была пристроена пристройка - балкон, лит.ж5 с погребом лит.под/ж5, представляющая собой подсобное помещение №85, площадью 9,8 кв.м. Кроме того, в спорном жилом помещении были выполнены перепланировка и переустройство.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес>, от 29.12.2016, собственники помещений жилого дома заявили о согласии с возведением пристройки-балкона в квартире №4 на 1-ом этаже данного дома.

В 2016 году ФИО1 обращалась в МКУ МО г.Краснодар «Горжилхоз» с вопросом о сохранении спорной квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. Согласно ответу от 24.06.2016 г. №1-19/133, в согласовании перепланировки и переустройства квартиры ей было отказано, ввиду того, что согласование возведенных пристроек не входит в обязанности специалистов МКУ «Горжилхоз».

Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар также отказал ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры № по <адрес> (исх. 29/8046 от 28.07.2016).

В соответствии с техническим заключением ОАО «КубаньРегионПроект» от 2016 г. и строительно-техническим заключением №71, выполненным специалистами филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» в 2016 г., конструкции возведенного строения лит.ж5, под/ж5, выполненные перепланировка и переустройство в квартире № по <адрес> не повлияли на несущую способность жилого дома лит.Ж по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.им.ФИО2, 160, не затрагивают его конструктивные характеристики, надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», в состав которого входят требования СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности, соответствуют также СП 63.13330.2012 и СП 15.13330.2011.

В силу ответа ОНД ЦВО г. Краснодара №23-174-9-24-1 от 05.04.2016 состояние строительных конструкций строения лит.ж5, выполненные переустройство и перепланировка квартиры №4 по ул.им.ФИО2, 160, в г.Краснодаре, не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 1371/03-4 от 10.03.2016 квартира №4 по ул.им. ФИО2, 160, в г. Краснодаре соответствует требованиям СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» и не соответствует п.5.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» в части естественной освещенности кухни.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Однако, часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пункт 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Согласно исследованных материалов дела, 11 марта 1990 года ФИО3 Главным управлением архитектуры и градостроительства КК был дан ответ на обращение, согласно которому для решения вопроса устройства балконов во всех квартирах 1 этажа жилого дома <адрес> необходимо получить согласие жильцов дома, заказать проект в проектной конторе «Крайжилкоммунпроект» и в последствии согласовать проект в Главном управлении.

При этом согласно ответам, полученным судом из ГКУ «Крайгосархив» (исх. № 04-08-822/21 от 02.07.2021), Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (исх. № 71-04-02-6461/21 от 07.07.2021), Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар (исх. 11275/29 от 14.07.2021), в архивных материалов отсутствует информация о положительно рассмотренных архитектурных решениях в отношении изменений внешнего вида балконов по адресу: <адрес>, равно как и нет документов о согласовании с ФИО3 проекта устройства балконов в квартирах первого этажа по вышеуказанному адресу.

Таким образом истцом не представлено достаточных доказательств надлежащего обращения и получения разрешения на переустройство спорного объекта. Факта обращения в соответствующие органы или наличие согласия собственников жилья без получения соответствующего разрешения, предусмотренного законодательством, не является достаточным основанием для вынесения решения о сохранении помещений в переустроенном виде.

Пункт 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415, содержал аналогичные положения о том, что переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Наниматель, допустивший самовольное переустройство и перепланировку жилого помещения, переоборудование балконов и лоджий, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого или подсобного помещения, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.

Согласно п. 2 ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

В соответствии с п.п. ж п. 4 договора социального найма жилого помещения № 159-с от 23.04.2015 наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, документы, на которые ссылается истец, не являются разрешением на строительство, не могут учитываться судом как доказательство правомерности проведенного переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Кроме того, в суд не представлено согласия всех зарегистрированных в помещении лиц на перепланировку и пристройку.

Следует отметить, что спорная квартира является муниципальной собственностью, при этом материалы дела не содержат правообладателя на проведение перепланировки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО город Краснодар о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 года.

Судья –