Решение № 2А-2666/2020 2А-2666/2020~М-1744/2020 А-2666/2020 М-1744/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2666/2020

Дело №а-2666/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 28 июля 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действуя в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» <адрес> об обязании совершить определенные действия.

В обоснование административного иска указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от Дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате которой в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области установлены нарушения действующего законодательства. В результате анализа личных дел муниципальных служащих администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области установлено, что Дата на должность начальника отдела по жилищным, социальным и организационным вопросам администрации МО «Гончаровское сельское поселение» принята ФИО2.

Вместе с тем, в период прохождения муниципальной службы аттестация ФИО2 проводилась в 2017 году.

Из объяснений главы администрации МО «Гончаровское сельское поселение» ФИО3 следует, что аттестация муниципальных служащих администрации МО «Гончаровское сельское поселение» носит плановый характер и очередная запланирована на декабрь 2020 года.

Постановлением от Дата № администрации МО «Гончаровское сельское поселение» утверждено Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, согласно которому, глава администрации утверждает график проведения аттестации, кадровой службе необходимо организовать проведение аттестации.

Административный истец, ссылаясь на Федеральный закон от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областной закон <адрес> от Дата №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» просит признать бездействие администрации МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившиеся в непроведении аттестации муниципального служащего ФИО2, незаконным; обязать администрацию МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего ФИО2.

В судебном заседании административный истец уточнил требования и просил признать бездействие администрации МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившиеся в непроведении аттестации муниципального служащего ФИО2, незаконным.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от Дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» основными принципами муниципальной службы являются, в том числе, профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от Дата № 25-ФЗ установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Действующее законодательство требует от муниципальных служащих поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих обязанностей.

В силу действия ч. 1 ст. 18 Федерального закона от Дата № 25-ФЗ в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

При аттестации учитываются соблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, установленных статьями 12, 12.1, 12.2. и 12.5 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральным законом. Материалами дела подтверждается, что аттестация муниципального служащего ФИО2 проведена в 2017 году, что не позволяет своевременно оценить профессионализм сотрудника, компетентность в решении вопросов местного значения муниципального района, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции, принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, и позволяет в данном случае прокурору обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившиеся в непроведении аттестации муниципального служащего ФИО2, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца.

Судья: Ю.В. Красоткина

УИД47RS0№-45

Подлинный документ подшит в деле №а-2666/2020, находящемся в производстве Выборгского городского суда <адрес>.

Судья Ю.В. Красоткина

Секретарь