Решение № 2А-537/2018 2А-537/2018~М-514/2018 М-514/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-537/2018

Дело №2а-537/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Бочаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области о возложении обязанности провести мероприятия по ликвидации загрязнений земельного участка с кадастровым номером № от твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, в котором с учетом уточнений просило обязать ответчика произвести мероприятия по ликвидации загрязнения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. от твердых коммунальных отходов и мусора, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования вышеуказанного земельного участка установлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Определениями Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области и администрация Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности в деле, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований по отношению к ответчику Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, как к собственнику земельного участка.

Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности в деле, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Подтвердил факт заключения с администрацией Пикетинского сельского поселения соглашения о передаче последнему полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, на что им были перечислены денежные средства из бюджета района. Однако утверждал, что закон не раскрывает понятия «участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов», в соответствии с чем обязанность по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» возложена на исполнительный орган субъекта РФ, а именно на Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области.

Представитель административного ответчика - глава администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской <адрес> ФИО3 в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что свалка с северной стороны села Пикетное организована более 20 лет назад. В ДД.ММ.ГГГГ бывший глава администрации Пикетинского сельского поселения В.П.Н. обращался с письменными заявлениями о возможности организации свалки, на что получил от собственника нефтепровода согласие. Иных разрешительных документов для организации свалки в администрации не сохранились. В Росприроднадзор с заявлением о включении данной свалки в государственный реестр объектов размещения отходов не обращались. С момента начала функционирования свалки никто отходы за пределы Пикетинского сельского поселения не вывозил, не утилизировал. Ежегодно происходит буртование. Соглашение о передаче полномочий было заключено в конце ДД.ММ.ГГГГ, оно заключается ежегодно и имеет стандартные формулировки. Если не заключить указанное соглашение, тогда администрация района не перечислит денежные средства на сбор мусора у населения и вывоз на свалку, а также на буртование. В ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем Н.З.И. были заключены два договора на выполнение указанных работ, длительное время уговаривали его заключить договор, так как он отказывался по причине отсутствия у него лицензии и технических средств на переработку и утилизацию. Фактически им было произведено буртование, с использование трактора.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Представил письменные возражения, в которых ссылался на наличие полномочий по формированию нормативно правовой базы в целях организации новой системы управления сферой обращения с твердыми коммунальными отходами. Основным элементов указанной системы являются региональные операторы, которые и должны осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ с региональным оператором ООО «Магнит» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, которая начнет осуществляться не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем спорного земельного участка является орган местного самоуправления, который и должен предпринимать меры по очистке от загрязнений земельного участка. Кроме того, в законодательстве отсутствует конкретизация деятельности в рамках накопления (в том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, в связи с чем не имеется оснований утверждать, что вопросы ликвидации несанкционированных свалок отходов входят в компетенцию Минстроя Омской области.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании положений статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Под объектами размещения отходов понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании планового (рейдового) задания первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Омской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), в связи с поступившим запросом филиала «Тюменьгидротрубопровод» о наличии/отсутствии опасных природных процессов и явлений, полигонов промышленных и бытовых отходов, несанкционированных свалок, источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ, очистных сооружений и их эффективности (<данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке местности: <адрес> и прилегающей к нему территории в радиусе 1 км, расположенные по адресу: <адрес> был проведен плановый (рейдовый) осмотр.

По результатам указанной проверки Министерством природных ресурсов и экологии Омской области составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>12), согласно которому на территории Марьяновского муниципального района Омской области в районе села Пикетное <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, установлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и мусора. Площадь земельного участка, на котором размещены твердые коммунальные отходы и мусор - <данные изъяты> кв.м.

Факт размещения свалки твердых коммунальных отходов и мусора подтверждается приложенной к акту фототаблицей и выкопировкой из публичной кадастровой карты с обозначением местоположения несанкционированного размещения твердых отходов (<данные изъяты>24).

При этом факт наличия свалки на момент проверки, а также в период рассмотрения дела судом ответчиками не оспаривалось, нашло свое подтверждение в акте планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (<данные изъяты>), земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в <данные изъяты>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для размещения свалки бытовых отходов. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок не содержатся.

Из показаний свидетеля В.П.Н.., допрошенного в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ в северной части села Пикетное была организована свалка для бытовых отходов. Место размещения свалки было определено самостоятельно. По требованию начальника отдела по охране природы Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, им был направлен запрос в адрес владельца нефтепровода, проходящего недалеко от места складирования твердых коммунальных отходов о возможности использования данного земельного участка для размещения отходов, на что был получен положительный ответ. В Росприроднадзор за включением данной свалки в государственный реестр объектов размещения отходов не обращались. Ежегодно проводили мероприятия по буртованию. Никакие иные меры, в том числе по вывозу мусора не предпринимали.

Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № (<данные изъяты>) следует, что на основании заявления муниципального образования «Марьяновский муниципальный район» Омской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, определено его местоположение и границы, с целью размещения свалки бытовых отходов.

Согласно ответа Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером № в государственный реестр объектов размещения отходов не включен.

Таким образом, судом установлено, что объект размещения отходов расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:12:070203:76 в границах Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в эксплуатацию не вводился, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен. Актами Министерства природных ресурсов и экологии Омской области подтверждено размещение отходов на названном земельном участке непосредственно на почву, что негативно оказывает влияние на окружающую среду. При этом суд отмечает, что указанная свалка образовалась не одномоментно, существует на протяжении длительного времени, меры по ее ликвидации не предпринимаются.

То обстоятельство, что спорная свалка является единственным местом складирования отходов потребления на территории Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, не свидетельствует о наличии законных оснований для ее дальнейшего использования.

С принятием Федерального закона от 29.12.2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" изменилось правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 28.12.2016) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами среди прочего относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Согласно ст. 6 Закона Омской области от 27.12.2006 N 842-03 «Об отходах производства и потребления в Омской области» к полномочиям исполнительного органа государственной власти Омской области, уполномоченного в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса, в сфере обращения с отходами относятся утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подп. 10.3 п. 12 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30.03.2004 N 72, указанное Министерство организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Кроме того, статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Указанные полномочия также согласуются с положениями ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом согласно пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения не отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В данном случае указанный вопрос подлежит решению органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено право органов местного самоуправления муниципального района заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Представленное Администрацией Марьяновского муниципального района Омской области соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) свидетельствует о передаче Администрации муниципального образования Пикетинское сельское поселение Марьяновского муниципального района полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Из договоров на оказание и услуг № и № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), следует, что в рамках переданных полномочий и объема финансирования администрацией сельского поселения были предприняты меры по очистке территории поселения, однако суд усматривает их недостаточными. Поскольку из пояснений главы Пикетинского сельского поселения не оспоренных представителем Администрации Марьяновского муниципального района следует, что в рамках указанных договоров была осуществлена деятельность по сбору и вывозу мусора у населения на свалку, утилизация и переработка отходов заключалась в буртовании, с целью не распространения размещения отходов на иную территорию поселения.

Вместе с тем обязанность органа местного самоуправления осуществлять мероприятия по защите земельных участков от загрязнения, предотвращать наступление негативных последствий для экологии, на постоянной основе осуществлять вывоз отходов регламентирована.

Доводы представителя администрации муниципального района о том, что обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена только на Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области, не может быть принято судом во внимание.

Земельный участок, на котором обнаружено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, сформирован и учтен по заявлению администрации муниципального района, расположен в границах Марьяновского муниципального района Омской области в непосредственной близости от населенного пункта, сведения о правах на который отсутствуют.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению земельным участком, на котором выявлены места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, обладает именно администрация муниципального района, так как этот участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и он находится на межселенной территории.

Исходя из приведенных положений закона, обязанность участия в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов отнесена к безусловной компетенции органа местного самоуправления района, при этом выбор способа осуществления данной обязанности (делегирование полномочий, создание специализированного юридического лица) является правом муниципального образования, однако не освобождает органы местного самоуправления муниципального района от ответственности за неисполнение этих обязанностей, в том числе, и в части ликвидации несанкционированных свалок.

Кроме того, суд отмечает, что указанная свалка не относится к числу вновь образованных, функционирует длительное время, когда полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагались только на органы местного самоуправления, земельный участок на котором расположена свалка находится в собственности муниципального района, по инициативе администрации сельского поселения была организована указанная свалка, а потому образование несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего выполнения ответчиками обязанности по охране окружающей среды.

В соответствии с чем, исходя из того, что органы публичной власти, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий, суд приходит к тому, что обязанность по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в данном случае должна быть возложена как на Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области, так и на Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области, Администрацию Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.

Поскольку решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Это означает, что на органы местного самоуправления возложена не вся полнота бремени несения затрат по очистке территории муниципального образования от загрязнения коммунальными отходами, необходимо учитывать компетенцию субъекта Российской Федерации, которой он наделен в этой области. Закрепление за муниципальными образованиями в качестве вопроса местного значения участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, не может толковаться как законодательное включение в их собственную компетенцию государственных полномочий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях по смыслу взаимосвязанных положений статьей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (Постановления от 14.05.2009 N 8-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 13.10.2015 N 26-П).

Соответственно, содержание данной компетенции у субъекта Российской Федерации - решение вопросов организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, у муниципальных районов - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, предполагает не только задачу органов государственной власти, помимо нормативного, технического регулирования, методического обеспечения, реализации необходимых разрешительных, контрольных действий, но и непосредственное решение задачи по ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, в том числе и предоставлением материально-финансовых ресурсов.

Доводы ответчика, о том, что Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области собственником земельного участка, на котором расположена свалка, не является, к иным выводам привести не может, поскольку в силу вышеприведенного нормативного регулирования ликвидация несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов является обоюдной обязанностью органов государственной власти субъекта Федерации и органа местного самоуправления, направленной на охрану окружающей среды, и не предопределяет всю полному ответственности по ликвидации несанкционированной свалки лишь на орган местного самоуправления, в ведении которого находится рассматриваемый земельный участок.

Ссылка ответчика Министерства строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области на наличие полномочий по ликвидации несанкционированных свалок у регионального оператора ООО «Магнит» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) суд отклоняет. Поскольку изменения законодательства и передача полномочий по организации сбора отходов региональным операторам вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу 29 декабря 2016 года, устанавливается переходный период новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами до 01 января 2019 года. Следовательно, реализация изменений, внесенных в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отсрочена до 01 января 2019 года, соответственно обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы государственной власти.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области, администрацию Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанность по очистке от твердых коммунальных отходов земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ