Решение № 12-239/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-239/2019

<данные изъяты>

Дело №12-239/19


РЕШЕНИЕ

25 июня 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Древо жизни» на постановление мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 05.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 05.03.2019 г. ООО «Древо жизни» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, ООО «Древо жизни» просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Древо жизни» о времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитники ООО «Древо жизни» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали. Указывают, что о времени и месте рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности юридическое лицо, законный представитель юридического лица не извещены, в связи с чем, нарушено право на судебную защиту, что является безусловным основанием для отмены постановления.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в ВО ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал по делу об административном правонарушении, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

По итогам проведенной с 29.10.2018 по 22.11.2018 в отношении ООО «Древо жизни» внеплановой проверки были выявлены нарушения трудового законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений по итогам проверки 22.11.2018 работодателю ООО «Древо жизни» было выдано обязательное для исполнения предписание №36/12-7710-18-И от 22.11.2018, которое получено юридическим лицом 26.11.2018.

Срок исполнения предписания истек 20.12.2018, информации о его выполнении в полном объеме с подтверждающими документами в ГИТ в ВО не поступало.

В связи с чем, в отношении юридического лица государственный инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в ВО ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №36/12-1354-19-И от 01.02.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 05.03.2019 г. ООО «Древо жизни» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обосновывая незаконность вынесенного постановления, юридическое лицо указывает, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 05.03.2019 извещены не были.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 1005 года1М 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление ООО «Древо жизни», возвращенное по истечении срока хранения, направленное по адресу: <...>, между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <...>, нежилое встроенное помещение 22.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 05.03.2019 мировым судьей без участия представителя юридического лица в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Данное нарушение является безусловным основанием для признания оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

Таким образом, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду существенного нарушения мировым судьей процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 23 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Вместе с тем, на дату рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи является обстоятельством, исключающим возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Древо жизни» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 05.03.2019 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 05.03.2019 года о привлечении ООО «Древо жизни» к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко