Решение № 2-1917/2017 2-1917/2017~М-1756/2017 М-1756/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1917/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1917/17 по иску ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к администрации г. Тулы об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы об обязании предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В обоснование иска указали, что проживают на условиях социального найма в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью 47,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии, в соответствии с которым жилой дом <адрес> признан ветхим (износ – <адрес>%).

Постановлением Главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ года в указанное постановление внесены изменения и дом <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания.

Постановлением Главы администрации Ленинского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи включены в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Никаких мер по переселению истицы и членов ее семьи органами местного самоуправления не принято, чем нарушены права истцов, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании:

истцы ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО6 не явились, извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили. ФИО7, ФИО6 в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, уточнив, что истцы согласны на реализацию их права на предоставление благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах населенного пункта <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО5 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав на отсутствие у истцов статуса малоимущих.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, трехкомнатная квартира <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м, является муниципальной и была предоставлена на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на семью из пяти человек: ему, его жене ФИО9, дочери ФИО10 (после заключения брака – ФИО11) Н.Е., сыновьям ФИО12, ФИО12, выданного в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

Изложенное подтверждается ордером на жилое помещение, справкой Главного управления администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующими отметками паспортно-визовой службы в паспортах истцов, свидетельством о рождении ФИО13 серии №, свидетельством о браке ФИО7 и ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), копией поквартирной карточки на жилое помещение.

Постановлением главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной районной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания о признании ветхим жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования «Ленинский район Тульской области» (в редакции постановления Главы администрации муниципального образования «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим и непригодным для проживания.

Как следует из выписок (уведомлений) Управления Росреестра по Тульской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истцов на недвижимое имущество (жилые помещения), по данным МП БТИ г. Тулы за истцами жилой площади на праве частной собственности не зарегистрировано.

В соответствии с постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи три человека (она, муж ФИО7, сын ФИО6) была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как проживающая в квартире, не отвечающей санитарным и техническим требованиям. В настоящее время номер в очереди по общему списку граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту регистрации – №.

Сведения о несовершеннолетних дочерях ФИО1 – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в материалах жилищного дела имеются.

В заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с признанием дома непригодным для постоянного проживания.

Анализируя изложенное, суд при разрешении настоящего дела принимает во внимание, что граждане, принятые на учет до 1.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд находит необходимым применить к спорным правоотношениям положения ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 14, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года и утвержденного им Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Доказательств тому, что дом <адрес> в настоящее время отремонтирован (реконструирован) за период с ДД.ММ.ГГГГ и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

В силу п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно информации, размещенной на портале Правительства Тульской области на территории муниципального образования г. Тула не действуют адресные и муниципальные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дома, его снос и ли реконструкцию.

Семья ФИО1 из дома, признанного непригодным для проживания не переселена.

Доказательств тому, что истцы являются участниками подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в тульской области на 2014-2020 годы государственной программы «Обеспечение жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

По смыслу положений ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного Жилищным кодексом РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

Законодатель не связывает возможность предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания с общими основаниями нуждаемости, а исходит лишь из факта проживания гражданина в непригодном жилом помещении по договору социального найма.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, ответчику следует учитывать, что предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> по площади и количеству комнат равнозначное ранее занимаемому помещению.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тулы предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к п. Ленинский Тульской области, в границах п. Ленинский Тульской области, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой не менее <данные изъяты> кв.м).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.08.2017 года.

Судья: