Постановление № 5-286/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-286/2020

К делу № 5-286/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО1 21 мая 2020 года

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Емелин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах при рассмотрении материала проверки, поступившего из Белокалитвинской городской прокуратуры, установлено, что 11.03.2020г. ИП ФИО2, осуществляющий деятельность по выращиванию свиней по адресу: <адрес> по договору аренды с ООО «<данные изъяты>», допустил следующие нарушения санитарного законодательства:

-на территории предприятия, непосредственно на земле, в помещениях осуществляется хранение изделий из ПВХ-отходов, IV класса опасности в количестве свыше 5т, установлено оборудование для их переработки, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности отсутствует, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.1 ст. 22, ст. 40 ФЗ № 52 от 30.09.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на территории предприятия, в районе СТФ непосредственно на земле складируется свежий свиной навоз с жижей в количестве около 2-х тонн, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 1 ст. 22 ФЗ № 52 от 30.09.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-на территории предприятия в здании бывшего коптильного цеха осуществляется выращивание личинок мухи «Чёрной львицы» с использованием свиного навоза-отхода 4 класса опасности, при этом в процессе их выращивания происходит обезвреживание свиного навоза в гумус, т.е. проводится деятельность по обращению с отходами производства-обезвреживание отхода (навоза), при этом санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности отсутствует, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 1 ст. 22, ст. 40 ФЗ № 52 от 30.09.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-на все отходы, хранящиеся на территории предприятия не представлены паспорта отходов, отсутствуют, не определены их классы опасности, степень опасности для здоровья населения и среды обитания человека, что является нарушением п.2.3, п. 3.6 СП 2.1.7.1386-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.1.2, п. 1.4, п. 2.2 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

В связи с указанными обстоятельствами, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в протоколе об административном правонарушении указывают на совершение ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В судебном заседании ФИО2 было разъяснено, что бывшая жена председательствующего по делу Емелина Е.А. работает в отделе Ростовской областной прокуратуры в должности старшего прокурора отдела по участию прокуроров в гражданском и арбитражном процессе. ФИО2 не заявил в связи с этим отвода председательствующему по делу.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в правонарушении признал в полном объёме. Указал, что совершит действия направленные на наведение порядка на территории предприятия.

Судья, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления видов деятельности, в том числе деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

На основании п.1.2, п. 1.4 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее - отходы) на среду обитания и здоровье человека.

Требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

Согласно представленных материалов дела ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по выращиванию свиней по адресу: <адрес>, по договору аренды с ООО «<данные изъяты>».

11.03.2020г. в ходе проведённой проверки деятельности ИП ФИО2 были выявлены нарушения санитарного законодательства: на территории предприятия, непосредственно за земле, в помещениях осуществляется хранение изделий из ПВХ-отходов, IV класса опасности в количестве свыше 5т, установлено оборудование для их переработки, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности отсутствует; на территории предприятия СТФ непосредственно на земле складируется свежий свиной навоз с жижей в количестве около 2-х тонн; на территории предприятия в здании бывшего коптильного цеха осуществляется выращивание личинок мухи «Чёрной львицы» с использованием свиного навоза-отхода 4 класса опасности, при этом в процессе их выращивания происходит обезвреживание свиного навоза в гумус, т.е. проводится деятельность по обращению с отходами производства-обезвреживание отхода (навоза), при этом санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности отсутствует; на все отходы, хранящиеся на территории предприятия отсутствуют паспорта отходов, не определены их классы опасности, степень опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Указанные действия ИП ФИО2 квалифицированы Роспотребнадзором как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются представленными материалами дела, протоколом об административном правонарушении № от 07.04.2020г., актом проверки от 11.03.2020г.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, установлено, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При решении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает назначить ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности на срок 25 суток.

На основании п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьёй районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершённых ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Учитывая степень тяжести совершённого ФИО2 правонарушения, связанного с нарушением санитарного законодательства, судья полагает, что наказание в виде приостановления его деятельности будет способствовать достижению цели административного наказания.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 25 суток, с 21.05.2020г. по 14.06.2020г.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья А.Ю. Емелин