Решение № 2-61/2019 2-61/2019(2-683/2018;)~М-861/2018 2-683/2018 М-861/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело № 2-61/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 16 января 2019 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

третьих лиц, не заявляющих

самостоятельные требования

относительно предмета спора ФИО3, Ройба В.В.

представителя третьих лиц,

не заявляющих

самостоятельные требования

относительно предмета спора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

17.12.2018г. ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Свои требования мотивировал тем, что 06.11.2018 г. по адресу: ЕАО, <адрес> произошла чрезвычайная ситуация, вызванная взрывом газовоздушной смеси. Истец ФИО1 с осени 2015 г. постоянно с ФИО3 проживали в <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии № 42 от 30.11.2018, жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, признано непригодным для проживания. После чрезвычайного происшествия истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи со взрывом бытового газа в многоквартирном доме по <адрес>, на получение государственных жилищных сертификатов. Истцу было отказано во включении в списки граждан, имеющие право на получение государственного жилищного сертификата в виду того, что на момент взрыва бытового газа 06.11.2018 истец не был зарегистрирован в жилом помещении № <адрес>. Решением Смидовичского районного суда от 07.12.2018 установлен факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> октября 2015 года по настоящее время. Просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам РФ, лишившимся жилого помещения, в результате чрезвычайной ситуации, в связи со взрывом бытового газа в многоквартирном доме по <адрес> № <адрес> муниципального района ЕАО. Включить его в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи со взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме по <адрес> № <адрес> ЕАО.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительных пояснений не высказал.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Согласно письменному отзыву исковые требования считают необоснованными, поскольку у истца отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, ФИО3, Ройба В.В. с исковыми требованиями согласились, дополнительных пояснений не высказали.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя третьих лиц, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>4 от 21.06.2002г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 21.06.2002 г. на основании свидетельства о государственной регистрации права с 21.06.2002г. по настоящее время.

06.11.2018 произошла чрезвычайная ситуация на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по адресу: <адрес> результате взрыва бытового газа.

В соответствии с постановлением главы Приамурского городского поселения ФИО7 от 06.11.2018 № 26 введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории п. Приамурский муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО с 07 часов 00 минут 06.11.2018 до ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения губернатора ЕАО от 12.11.2018 № 549-рг в связи с взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме по ул. Островского № 12 пос. Приамурский Смидовичского муниципального района на территории Еврейской автономной области с 12.11.20218 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Заключением межведомственной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального образования ЕАО об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 49 от 30.11.2018 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО3, признано непригодным для проживания.

Истец ФИО1 зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>.

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 07.12.2018 г., вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО1, Ройба В.В. на момент объявления чрезвычайной ситуации, произошедшей 06.11.2018 на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО вызванной взрывом бытового газа в многоквартирном доме, в жилом помещении по адресу: <адрес> 2015 года по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями на основании решения Правительства Российской Федерации.

Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Во исполнение указанного Постановления, 10.07.1995 г. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - Порядок).

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (п. 2 Порядка).

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п. 3 Порядка).

По смыслу вышеприведенных нормативно-правовых актов государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации.

Письмом администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» № 1593 от 06.12.2018 г. ФИО1 отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи со взрывом бытового газа, на получение государственных жилищных сертификатов по причине отсутствия регистрации в пострадавшем жилом помещении.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным законом, Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Указанные нормативные акты установили, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в РФ в определенном законом и подзаконными актами порядке.

Постановлением Конституционного суда РФ от 02.02.1998 № 4-П установлено, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что истец ФИО1, являясь членом семьи бабушки ФИО3, фактически проживая в утраченном жилом помещении и не имея иного жилого помещения на праве собственности, лишился жилья по указанному выше адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.12.2019 г., утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение по адресу: <адрес> является для ФИО1 единственным. Наличие на праве общей совместной собственности у бабушки истца ФИО3 и ее супруга ФИО8 жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, суд не рассматривает как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку общая площадь жилого помещения составляет 44,3 кв.м. Вместе с тем, согласно п. 1.1 постановления администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 21.09.2009 № 2537 «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления гражданам жилого помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях учетная норма жилого помещения установлена в размере 11 кв. метров общей площади на одного члена семьи. Из материалов дела следует, что с учетом того, что ФИО1 является членом семьи его бабушки ФИО3, с которой он совместно проживал в пострадавшем жилом помещении (ее доля общей площади в жилом помещении по <адрес> составит 22, 15 кв.м., исходя равенства долей с супругом ФИО8), следовательно, с учетом фактически проживавших в пострадавшем жилом помещении ФИО3, ФИО1, Ройба В.В., учетная норма жилой площади у них составит менее 11 кв.м.

Решение суда об установлении факта постоянного проживания истца в утраченном жилом помещении ответчиком не оспаривается. В этой связи само по себе то обстоятельство, что истец на момент чрезвычайной ситуации был зарегистрирован по иному адресу, не может служить основанием для отказа во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие регистрации истца по месту жительства не является основанием для отказа в реализации права на получение жилищного сертификата.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам РФ, лишившимся жилого помещения, в результате чрезвычайной ситуации в связи со взрывом бытового газа, произошедшей 06.11.2018 г. в многоквартирном доме по <адрес> муниципального района Еврейской автономной области.

Возложить на администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки пострадавших, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи со взрывом бытового газа, произошедшей 06.11.2018 г. в многоквартирном доме по <адрес> муниципального района Еврейской автономной области на получение государственного жилищного сертификата.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева