Решение № 2-68/2020 2-68/2020(2-927/2019;)~М-865/2019 2-927/2019 М-865/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-68/2020

18RS0№-23

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 января 2020 года <адрес> Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Корепанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения исполнения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства». В связи с чем, прокурор просил суд признать бездействие Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», выразившееся в бездействии по установке наружного искусственного уличного освещения в границах населенных пунктов, на пешеходных переходах, обустройству в нормативном состоянии автобусных остановок, расположенных на автомобильной дороге М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь. Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать на 247+552 км (слева) автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь в н.<адрес> – остановочный пункт маршрутных транспортных средств остановочной и посадочной площадками, заездным «карманом», тротуарами на подходах к данному остановочному пункту;

- установить на 252+402 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь на нерегулируемом пешеходном переходе освещение;

- установить над проезжей частью на 252+402 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»;

- оборудовать на 252+412 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) остановочную и посадочную площадку, заездной «карман», установить освещение, тротуары на подходах к остановочному пункту;

- оборудовать на 252+315 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (слева) остановочную и посадочную площадку, заездной «карман», установить освещение, тротуары на подходах к остановочному пункту;

- установить на 256+770 км по 256+850 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь освещение на нерегулируемом пешеходном переходе и остановочных пунктах маршрутных транспортных средств;

- оборудовать на 260+538 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (слева) остановочный пункт маршрутных транспортных средств переходно-скоростной полосой, посадочной площадкой, освещением, тротуарами на подходах к данному остановочному пункту;

- оборудовать на 260+550 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь на нерегулируемом пешеходном переходе освещение;

- оборудовать на 260+560 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) переходно-скоростные полосы, остановочную и посадочную площадки, заездной «карман», освещение, тротуары на подходах к остановочному пункту, автопавильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

- установить с 263+456 км по 264+615 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта);

- оборудовать на 265+123 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь на нерегулируемом пешеходном переходе освещение;

- установить с 265+624 км по 268+468км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта).

Представитель истца – помощник прокурора Игринского района Удмуртской Республики ФИО4 в судебном заседании уточнил требования, просил суд в просительной части искового заявления в пункте 2 абз. 5 км 252+315, считать как км 252+426, в остальной части предъявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв по существу искового заявления, в котором указал, что согласно распечаткам из Яндекс Карты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: -км 247+552 (слева), н.<адрес> - остановочный пункт маршрутных транспортных средств оборудован остановочной и посадочной площадками, заездным «карманом»; - км 252+402 – на нерегулируемом пешеходном переходе имеются дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью (у перекрестка на д. Малые Мазьги); - км 252+412 (справа) - остановочный пункт маршрутных транспортных средств оборудован остановочной и посадочной площадками, заездным «карманом» (у перекрестка на д. Малые Мазьги); - км 260+538 (слева) - остановочный пункт маршрутных транспортных средств оборудован переходно-скоростной полосой, посадочной площадкой (у поворота на выс. Кушья). Кроме того, заявленные требования не соответствуют п. 4.5.1.3 ФИО5 52766-2007. На участках автомобильной дороги км 252+315 (слева) и км 260+560 (справа) (у поворота на выс. Кушья) тротуары (пешеходные дорожки) на подходах к остановочному пункту действительно отсутствуют, поскольку не предусмотрены п. 4.5.1.3 ФИО5 52766-2007, согласно которому тротуары при односторонней застройке располагают с одной стороны. Также проектной организацией автобусная остановка изначально была запроектирована на км 252+315. Однако, в ходе проведения проекта организации дорожного движения в соответствие с фактической обстановкой дороги, в период май-август 2019 года, было выявлено несоответствие ГОСТ. В этой связи, осуществление переноса существующего знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» с км 252+426 на км 251+315 нецелесообразно, принято решение оставить автобусную остановку на ранее существующем месте, в ПОДД внесены соответствующие изменения. В связи с чем, представитель считает, что требования прокурора частично не обоснованы. Помимо этого, согласно актам приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ оборудовано стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге М-7 «Волга» км 252+402, км 256+814. На участках автомобильной дороги М-7 «Волга» км 260+538, км 260+550, км 260+560 в настоящее время ведутся работы по устройству стационарного электрического освещения и будут сданы в феврале 2020 года. Таким образом, ФКУ «Прикамье» принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, обеспечению безопасности дорожного движения и устранению выявленных недостатков. В этой связи, представитель полагает, что оснований для понуждения учреждения к исполнению заявленных требований в судебном порядке отсутствуют. В письменном ходатайстве представитель истца просит суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу требований части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Правилами дорожного движения предусмотрено, что дорожные знаки должны соответствовать ФИО5 52289-2004.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст утвержден ФИО5 52289-2004"Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

С учетом изменений N 3 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 2221-ст) пункт 5.1.6 указывает на то, что на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Материалами дела установлено следующее:

Так из информации, представленной Управлением ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сотрудниками ГИБДД МВД по Удмуртской Республике осуществлен выезд в <адрес> Удмуртской Республики, в ходе которого осуществлена проверка пешеходных переходов и остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, расположенных на федеральной автомобильной дороге «Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М7 «Волга» (участок от границы Якшур-Бодьинского и <адрес>ов до <адрес>) на предмет соответствия установленным нормативным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения. Проведена проверка эксплуатационного состояния проезжей части обочин и технических средств организации дорожного движения автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения «Игра – Глазов», проходящей по территории <адрес> Удмуртской Республики.

В рамках проведенной проверки выявлены следующие недостатки.

На федеральной автомобильной дороге «Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М7 «Волга»:

- км 247+552 (слева), н.<адрес> – остановочный пункт маршрутных транспортных средств не оборудован остановочной и посадочной площадками, заездным «карманом», тротуарами (пешеходными дорожками) на подходах к данному остановочному пункту. Дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» установлены на боковых стенках автопавильона;

- 252+402- на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует освещение, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью (у перекрестка на д. Малые Мазьги);

- км 252+412 (справа) – остановочный пункт маршрутных транспортных средств не оборудован остановочной и посадочной площадками, заездным «карманом», освещением, тротуарами (пешеходными дорожками) на подходах к данному остановочному пункту (у перекрестка на д. Малые Мазьги);

- км 252+420 (слева) – установлены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», при этом отсутствуют иные элементы обустройства остановочного пункта маршрутных транспортных средств (остановочная и посадочная площадки, заездной «карман», освещение, тротуары (пешеходные дорожки) на подходах к данному остановочному пункту, павильону. В то же время проектом организации дорожного движения размещение данного остановочного пункта предусмотрено на км 252+315 (слева) (у перекрестка на д. Малые Мазьги);

-км 256+770 по км 256+850 – отсутствует освещение на нерегулируемом пешеходном переходе и остановочных пунктах маршрутных транспортных средств (у д. Лонки – Ворцы);

- км 260+538 (слева) – остановочный пункт маршрутных транспортных средств не оборудован переходно-скоростной полосой, посадочной площадкой, освещением, тротуарами (пешеходными дорожками) на подходах к данному остановочному пункту (у поворота на выс. Кушья);

- км 260+550 – на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует освещение (у поворота на выс. Кушья);

- км 260+560 (справа) – проектом организации дорожного движения предусмотрено место остановки маршрутных транспортных средств (имеются дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», при этом элементы обустройства остановочного пункта маршрутных транспортных средств (переходно-скоростные полосы, остановочная и посадочная площадки, заездной «карман», освещение, тротуары (пешеходные дорожки) на подходах к данному остановочному пункту, автопавильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» отсутствуют (у поворота на выс. Кушья);

- с км 263+456 по км 264+615 – отсутствует освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта);

- км 265+123 – на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует освещение;

- с км 265+624 по км 268+468 – отсутствует освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта).

Лицом, ответственным за содержание федеральной автомобильной дороги «Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 «Волга», проходящей по территории Удмуртской Республики, является Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», которым осуществляется оперативное управление рассматриваемой автомобильной дороги.

К данной информации, представленной Управлением ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, приложена фототаблица выявленных недостатков в обустройстве пешеходных переходов и остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, расположенных на федеральной автомобильной дороге «Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М7 «Волга» (участок от границы Якшур-Бодьинского и <адрес>ов до <адрес>).

В связи с имеющимися нарушениями действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности прокурором <адрес> Удмуртской Республики в адрес начальника Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений закона, выявленных сотрудниками ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, об устранении существующих дефектов автомобильной дороги «Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 «Волга» (участок от границы Якшур-Бодьинского и <адрес>ов до <адрес>), а, именно, о приведении в соответствие с проектом организации дорожного движения расположение уличного освещения в населенных пунктах, а также на нерегулируемых пешеходных переходах вне населенных пунктов, оборудовании в соответствии с нормами остановочные пункты маршрутных транспортных средств.

Из ответа Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» видно, что реализацию мероприятий по обустройству дорожной сети предусматривают при проведении работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту дорог на основании «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Учреждению является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта РФ. В целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва- Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа подъезд к городам Ижевск и Пермь км 247+552 – км 268+468 в 2019 году выполняются следующие мероприятия: -разрабатывается проектно-сметная документация на устройство стационарного электроосвещения на автомобильной дороге М-7 «Волга» км 263+450 – км 267+900 н.<адрес>, н.<адрес>; - разрабатывается проектно-сметная документация на ремонт участка автомобильной дороги М-7 «Волга» км 259+000 – км 265+00. Кроме того, направлена заявка в Росавтодор на выделение финансирования на 2019 год на комплексное обустройство пешеходных переходов (Г(П)-образные опоры, светофоры Т.7, освещение, знаки светодиодные и импульсные и т.д.). В направленной заявке учтен пешеходный переход на автомобильной дороге М-7 «Волга» км 256+814, дополнительно будет направлена заявка на комплексное обустройство пешеходных переходов на км 252+402, км 260+550. При выделении финансирования все запланированные мероприятия будут выполнены в полном объеме. На основании «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение работ по устройству пешеходных дорожек, переходно-скоростных полос, остановочных и посадочных площадок на автобусных остановках, строительство автопавильонов предусматривают по капитальному ремонту или реконструкции участников автомобильных дорог. Требуемые мероприятия будут учтены при разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт участников автомобильной дороги, в том числе для автобусных остановок, расположенный на км 247+552 н.<адрес>, км 252+412 справа, км 252+315 слева н.<адрес>, км 260+538 слева, км 260+560 справа н.п. выселок Кушья. На основании Постановления Правительства РФ от 23.082007 № «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета» вышеперечисленные участки находятся на гарантии, и разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт будет осуществлена по истечении межремонтных сроков.

В судебном заседании установлено, что указанные выше участки дорог закреплены за Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» на праве оперативного управления.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В силу пунктов 10 и 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения; установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог.

На основании абзаца 3 подпункта 4 пункта 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402, к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающего электроосвещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пунктам 1 и 5.3.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Федеральное дорожное агентство организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Вышеуказанные участки автомобильной дороги закреплены за Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», которое в соответствии с пунктом 3 Распоряжением Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ИС-682-р осуществляет выполнение функций государственного заказчика по содержанию, ремонту, обустройству, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, заключение подрядных договоров и контроль за их выполнением.

Пунктом 5.3.2.1 ФИО5 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" определен состав элементов обустройства остановочных пунктов маршрутных транспортных средств.

Пунктом 5.3.3.1 ФИО5 52766-2007 определен состав элементов обустройства остановочных пунктов на участках дорог в пределах населенных пунктов. Пешеходный переход должен быть оборудован стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в соответствии с требованиям пункта 4.5.2.4 ФИО5 52766-2007.

Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается также на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров (пункт 4.6.1.1 ФИО5 522766-2007).

Требования о дублировании дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении установлены пунктом 5.1.6 национального стандарта РФ «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ФИО5 52289-2004).

В силу пункта 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на автобусных остановках, пешеходных переходах.

Таким образом, несвоевременное принятие мер по содержанию автодорог, отсутствие освещения на вышеуказанных участках автомобильной дороги, а также на нерегулируемых пешеходных переходах вне населенных пунктов является прямым нарушением требований к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, установленных ФИО5 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, обеспечение которой возложено на органы государственной власти законом.

Вместе с тем, в судебном заседании из представленных ответчиком доказательств, а именно, скриншотов, установлено, что на 252+402 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь установлены дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

- на 252+412 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) установлено освещение;

На 260+560 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) имеется дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ на 252+402 км, на 256+814 км автомобильной дороги М-7 «Волга» оборудовано стационарное электрическое освещение.

Обоснованными суд считает также доводы ответчика о том, что на участках автомобильной дороги км 252+426 (315) (слева) и км 260+560 (справа) (у поворота на выселок Кушья) тротуары (пешеходные дорожки) на подходах к остановочному пункту отсутствуют, поскольку не предусмотрены п. 4.5.1.3 ФИО552766-2007.

Так, согласно ФИО552766-2007 тротуары при односторонней застройке располагают с одной стороны.

Между тем, тротуары (пешеходные дорожки) на подходах к остановочному пункту предусмотрены на участках автомобильной дороги км 252+412 (справа) и км 260+550 (слева).

Иных относимых, допустимых, а в целом достаточных доказательств в подтверждение исполнения обязательств по надлежащему содержанию автомобильных дорог на указанных в иске прокурора участках дороги суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что на участках автомобильной дороги М-7 «Волга» км 260+538, км 260+550, км 260+560 в настоящее время ведутся работы по устройству стационарного электрического освещения и будут сданы в феврале 2020 года, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства свидетельствуют лишь о принятии мер по исполнению на будущее время.

Учитывая изложенное, суд считает, что подлежат удовлетворению требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» овозложении на Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» обязанности в части:

- оборудовать на 247+552 км (слева) автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь в н.<адрес> – остановочный пункт маршрутных транспортных средств остановочной и посадочной площадками, заездным «карманом», тротуарами на подходах к данному остановочному пункту;

- оборудовать на 252+412 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) остановочную и посадочную площадку, заездной «карманом», тротуары на подходах к данному остановочному пункту;

- оборудовать на 252+426 км (с учетом уточнений) автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (слева) остановочную и посадочную площадку, заездной «карманом»;

- оборудовать на 260+538 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (слева) остановочный пункт маршрутных транспортных средств переходно-скоростной полосой, посадочной площадкой, освещением, тротуарами на подходах к данному остановочному пункту;

- оборудовать на 260+550 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь на нерегулируемом пешеходном переходе освещение;

- оборудовать на 260+560 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) переходно-скоростные полосы, остановочную и посадочную площадки, заездной «карман», освещение, автопавильон;

- установить с 263+456 км по 264+615 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта);

- оборудовать на 265+123 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь на нерегулируемом пешеходном переходе освещение;

- установить с 265+624 км по 268+468км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта).

При определении срока, в течение которого ответчик в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан устранить допущенные нарушения, учитывается характер возлагаемых обязанностей, объем подлежащих выполнению работ и мероприятий, представленные ответчиком возражения. В связи с этим срок для исполнения решения, до которого просит прокурор, а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумным.

Ссылка ответчика на то, что ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» направлена заявка в Росавтодор на выделение финансирования на 2019 год на комплексное обустройство пешеходных переходов (Г(П)-образные опоры, светофоры Т.7, освещение, знаки светодиодные и импульсные и т.д.). В направленной заявке учтен пешеходный переход на автомобильной дороге М-7 «Волга» км 256+814, дополнительно будет направлена заявка на комплексное обустройство пешеходных переходов на км 252+402, км 260+550; при выделении финансирования все запланированные мероприятия будут выполнены в полном объеме, также не может быть признана состоятельной, так как отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения указанного учреждения от исполнения обязательных требований к содержанию автомобильных дорог.

Прокурором также заявлено требование о признании незаконным бездействияФедерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», выразившееся в бездействии по установке наружного искусственного уличного освещения в границах населенных пунктов, на пешеходных переходах, обустройству в нормативном состоянии автобусных остановок, расположенных на автомобильной дороге М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь.

В соответствии со статьей 1 пункта 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзацы 3, 9) установлено, что защита гражданских прав осуществляется помимо прочего путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем возмещения убытков.

Пресечение бездействий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как способ защиты гражданских прав предполагает возложение обязанности осуществлять определенные действия и возложение на ответчика обязанности по прекращению нарушения права. Требование о признании оспариваемых бездействий незаконными не является разновидностью указанного способа защиты гражданских прав и само по себе не может обеспечить их защиту.

Защита нарушенного права в рамках обязательственных отношений в связи с несовершением либо совершением действий, ущемляющих права неопределенного круга лиц, возможна только способами, определенными законами и нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, либо путем понуждения к совершению действий в рамках обязательства или прекращения совершения действий.

Само по себе признание незаконным бездействия ответчика не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов неопределенного круга лиц и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, тем более что требование о понуждении к совершению спорного действия удовлетворено.

Следовательно, основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия ответчика у суда не имеется, поскольку удовлетворение данного требования само по себе не может привести к восстановлению нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать на 247+552 км (слева) автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь в н.<адрес> – остановочный пункт маршрутных транспортных средств остановочной и посадочной площадками, заездным «карманом», тротуарами на подходах к данному остановочному пункту;

- оборудовать на 252+412 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) остановочную и посадочную площадку, заездной «карман»;

- оборудовать на 252+426 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (слева) остановочную и посадочную площадку, заездной «карман»;

- оборудовать на 260+538 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (слева) остановочный пункт маршрутных транспортных средств переходно-скоростной полосой, посадочной площадкой, освещением, тротуарами на подходах к данному остановочному пункту;

- оборудовать на 260+550 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь на нерегулируемом пешеходном переходе освещение;

- оборудовать на 260+560 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь (справа) переходно-скоростные полосы, остановочную и посадочную площадки, заездной «карман», освещение, автопавильон;

- установить с 263+456 км по 264+615 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта);

- оборудовать на 265+123 км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь на нерегулируемом пешеходном переходе освещение;

- установить с 265+624 км по 268+468км автомобильной дороги М7 «Волга» Подъезд к городам Ижевск и Пермь освещение (участок, проходящий по н.<адрес>, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от данного населенного пункта).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья Малых Т.В.