Решение № 2-1214/2021 2-1214/2021~М-877/2021 580018-01-2021-002035-122-1214/2021 М-877/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1214/2021

Дело № 58RS0018-01-2021-002035-12 2-1214/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что она является собственником жилого помещения по адресу: Адрес , общей площадью 12,7 кв.м., на основании договора дарения от 28.02.2018 г., свидетельство о регистрации № 58:29:1005008:3157-58/001/2018 -2 от 05.03.2018 г. Администрацией г. Пензы принято Постановление от 15.04.2016 г. № 520 о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, в том числе дома по адресу: Адрес (заключение от 16.12.2015 г. № 86). Данный жилой дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийным до 01.01.2017 г., муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561. 22.05.2020 г. администрация г. Пензы направила требование о сносе жилого помещения № 366/131, на основании п.10 ст. 32 ЖК РФ. С этого момента и на протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца из аварийного жилья. 05.02.2021 г. истец направила в администрацию г. Пензы заявление о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения. Администрацией г. Пензы в письме от 18.02.2021 г. № 6 -Е-929 было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения. Обосновывая отказ, администрация г. Пензы ссылается на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за исключением граждан, права собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникла в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретенного ими такого жилого помещения. Данная норма вступила в силу 28.12.2018 г. На основании ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, ответчик делает вывод, что при изъятии жилого помещения (заключения с собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Истец считает, что данный отказ нарушает ее жилищные права. Жилое помещение кадастровый номер 58:29:1005008:3157, является единственным объектом недвижимости истца. Право на переселение из аварийного помещения у истца возникло до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 г. № 473 - ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и до настоящего времени это право не было реализовано. Позиция администрации г. Пензы основана, исходя из текста письма Минстроя России от 17.04.2020 г. № 15026 - МЕ/06 « О переселении граждан из аварийного жилого фонда», подписанного Е.М.. Данное письмо не имеет юридической силы, чтобы документ стал нормативно - правовым актом и был обязательным, он должен был официально зарегистрирован и опубликован. Порядок вступления в силу нормативно- правовых актов утвержден Указом Президента от 23.05.1996 г. № 763. Истец просил обязать администрацию г. Пензы предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилого помещения по адресу: Адрес , кадастровый номер Данные изъяты, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Пензы, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 12, 7 кв. м. и находящееся в черте г. Пензы.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление ЖКХ г. Пензы, Управление капитального строительства г. Пензы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц Управления муниципального имущества г. Пензы, Управления ЖКХ г. Пензы, Управление капитального строительства г. Пензы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору дарения от 28.02.2018 г. Г.М. передал в дар, а ФИО1 приняла часть квартиры, состоящую из одной жилой комнаты Номер , площадью 12,7 кв.м., этаж 4, кадастровый номер Данные изъяты, по адресу: Адрес

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с 05.03.2018 г. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 12,7 кв.м., по адресу: Адрес

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.12.2015 г. № 86 многоквартирный дом, расположенный по адресу: гАдрес , признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с имеющимися повреждениями (физическим износом конструкций до недопустимого и аварийного уровня).

15.04.2016 г. жилой дом по адресу: Адрес , признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 г., планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187–пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах на территории Пензенской области осуществляется на основании региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187–пП.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Пензы в 2019-2025 г.г. осуществляется на основании муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , был включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Пензы на 2019-2025 годы» (дата окончания переселения жителей спорного дома установлена до – 31.12.2020 г., срок сноса дома установлен до – 31.12.2021 г.).

Согласно постановлению администрации г. Пензы от 10.08.2020 г. № 1098 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресам: Адрес , для муниципальных нужд» администрацией г. Пензы было принято решение изъять для муниципальных нужд объекты недвижимого имущества, в том числе и жилое помещение – комнату, общей площадью 12,7 кв.м, кадастровый номер Данные изъяты,в квартире по адресу: Адрес , принадлежащее ФИО1, и земельный участок под многоквартирным домом с учетом доли в праве общей собственности на данное имущество.

В связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд администрация г. Пензы 09.02.2021 г. направила ФИО1 проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке.

Данное соглашение ФИО1 до настоящего времени не подписано, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что ФИО1 на основании договора дарения от 28.02.2018 г. с 05.03.2018 г. на праве собственности принадлежит жилое помещение - комната Адрес .

Жилой дом, в котором расположен указанный объект недвижимости, был признан аварийным 15.04.2016 г. Процедура изъятия помещений у собственников в многоквартирном доме по адресу: Адрес , началась – 10.08.2020 (основание - постановление администрации г. Пензы от 10.08.2020 г. № 1098).

Обращаясь в суд, ФИО1 просит обязать администрацию г. Пензы предоставить ей взамен изымаемого аварийного жилого помещения равноценное благоустроенное жилое помещение, поскольку считает, что право на получение равноценного жилого помещения взамен изымаемого, ею утрачено не было.

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Причем другое жилое помещение, взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отказывая ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, администрация г. Пензы ссылается на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что ФИО1 стала собственником жилого помещения после признания дома аварийным и за изымаемое аварийное помещение ей может быть только выплачено соответствующее возмещение.

Действительно в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу 28 декабря 2019 года, Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержат особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под её действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Однако, из анализа ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что указанная правовая норма подлежит применению к лицам, которые стали собственниками, в результате совершения возмездных сделок (как то купли – продажи, мены и т.д.). Так как, определяя право таких лиц на получение соответствующего возмещения, законодатель установил, что размер возмещения не может превышать стоимость приобретенного жилого помещения. Из чего следует, что данная правовая норма не применяется к лицам, которые стали собственниками жилых помещений в результате совершения безвозмездных сделок.

В силу п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения является безвозмездной сделкой, поскольку даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность вещь.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что право собственности на жилое помещение в аварийном доме ФИО1 приобрела на безвозмездной основе (на основании договора дарения), а так же учитывая, что после приобретения спорного жилого помещения, истец не изменяла режим своей собственности, ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежит.

Поскольку жилой дом, в котором располагается комната ФИО1 признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, она, как собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В связи с чем, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 по соглашению с администрацией г. Пензы взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения

Решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения в связи с изъятием земельного участка принято администрацией г. Пензы только в 2020 году, однако до настоящего времени фактическое изъятие не произведено. При таких обстоятельствах, восстановление прав ФИО1 возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение.

Следовательно, на администрацию г. Пензы подлежит возложению обязанность, предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории г. Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, право собственности ФИО1 на комнату Адрес подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого у нее жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе.

Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 09.07.2021 г.