Постановление № 1-17/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 1-17/2020

1-17 / 2020 копия

№
42RS0№-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Яя «10» июля 2020 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ильченко В.М.,

при секретаре ФИО3

с участием государственного обвинителя прокуратуры <адрес> ФИО8

подсудимого ФИО1

защитника - адвоката ФИО7, ордер № от 13.11.2017

представителя потерпевшей стороны – Администрации Яйского муниципального округа <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не работающего, военнообязанного, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не судимого, мера пресечения – подписка о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пп. «в, «г», ч. 2 ст. 260 УК РФ, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 органом предварительного следствия обвиняется в совершении незаконной рубки не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, лицом с использованием своего служебного положения, совершенная в крупном размере.

Согласно предъявленного обвинения, преступления совершены при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь главой муниципального образования - Марьевского сельского поселения Яйского муниципального района <адрес>, избранным решением муниципальной избирательной комиссии Марьевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть высшим должностным лицом муниципального образования и наделенный, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, законами и иными нормативно-правовыми актами <адрес>, уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, являющийся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции по принятию решений, имеющих, в том числе, юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, осознавая противоправность своих действий, вопреки установленного закона порядка, имея умысел на незаконную рубку деревьев без соответствующего разрешения компетентных органов на вырубку леса, совершая действия, выразившиеся в причинении ущерба окружающей природной среде и не отнесенных к лесным насаждениям деревьям, выполняющим функции защиты природных и иных объектов Марьевского сельского поселения Яйского муниципального района <адрес>, в нарушение:

- п. 3 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения к вопросам местного значения городского поселения;

- п. 19 ч. 1 ст. 14 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относящего утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения городского поселения;

- п. 32 ч. 1 ст. 14 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относящего осуществление муниципального лесного контроля к вопросам местного значения городского поселения;

- ч. 3 ст. 14 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящей вопросы, предусмотренных пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи к вопросам местного значения сельского поселения;

- п. 1, п. 5 ч. 1 ст. 84 № 200-ФЗ «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), относящих владение, пользование, распоряжение лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- п. 2, 3, 4, Приказа Министерства природы России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования», согласно которым проведение лесопатологических обследований обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов; в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы; информация, указанная в пункте 3 настоящего Порядка, направляется в письменном или электронном виде с указанием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (при наличии) и телефон);

- п. 3 ч. 1 ст. 4, п. 5 ч. 1 ст. 21, Устава муниципального образования Марьевского сельского поселения Яйского муниципального района <адрес>, принятого решением № от ДД.ММ.ГГГГ Советом народных депутатов Марьевского сельского поселения Яйского муниципального района <адрес>, зарегистрированного в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным №, о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, об определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- ч. 1 ст. 20 вышеназванного Устава, согласно которому Глава Марьевского сельского поселения при исполнении полномочий председателя Совета народных депутатов Марьевского сельского поселения не голосует при принятии решений Советом народных депутатов Марьевского сельского поселения;

- п. 21 ч. 2 ст. 21 вышеназванного Устава, согласно которому к полномочиям Совета народных депутатов Марьевского сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения;

- порядка организации проведения работ по сносу (спилу) аварийных деревьев, предусмотренного п.п. З.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5., 3.6., 3.8., 3.9., 3.10., 3.11. положения «О сносе аварийных деревьев, представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций на территории Яйского муниципального района», утвержденного Постановлением Администрации Яйского муниципального района <адрес> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о сносе аварийных деревьев, представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций на территории Яйского муниципального района» на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Яйского муниципального района <адрес>, не имея соответствующего разрешения от депутатов Марьевского сельского поселения Яйского муниципального района <адрес> по сносу (спилу) аварийных деревьев;

В отсутствие оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 № 200-ФЗ «Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) о порядке осуществления рубки не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, определяемых правилами заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», правилами ухода за лесами, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ухода за лесами»;

В отсутствие законных прав для производства спила, не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, которые в соответствии со ст. 61 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», образовывали зеленый фонд Марьевского сельского поселения, без оформления необходимых документов, предусмотренных указанным законодательством, с наступлением общественно - опасных последствий в виде нарушения экологической безопасности общества, обеспечиваемой охраной, рациональным использованием и воспроизводством древесно - кустарниковой растительности;

Незаконно, с использованием служебного положения, составил акт обследования деревьев о признании состояния берез неудовлетворительным, представляющим угрозу жизни и здоровью населения от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, <адрес>, <адрес>, при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований, ДД.ММ.ГГГГ заключил подложный договор б/н на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) с <данные изъяты> на спиливание не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на <адрес> д. <адрес>, договорился с ФИО5, на незаконную рубку не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, которого ввел в заблуждение относительно правомерности своих действий, путем оказания влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности, для незаконной рубки не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, предоставил ФИО5 бензопилы, указал место незаконной рубки не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, расположенного на расстоянии около 40 метров от водонапорной башни (водоохранная зона), по <адрес> в д. <адрес>, которое согласно публичной кадастровой карты Росреестра расположено в кадастровом квартале под №.

ФИО5, будучи введённым в заблуждение ФИО1 относительно наличия законных оснований для рубки не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, полагая, что действует законно, выполняя указание ФИО1 на незаконную рубку не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, используя представленные ФИО1 бензопилы марки «Stihl», совершил незаконную рубку не отнесенных к лесным насаждениям деревьев в указанном ФИО1 месте путем спиливания бензопилой не отнесенных к лесным насаждениям деревьев до полного отделения ствола от корня в количестве: 51 дерева породы «Береза» объёмом 34-63 м3, стоимостью 107 773 рублей, 2 дерева породы «Осина» объёмом 0,51 м3, стоимостью 320 рублей, а всего общим объемом 35,14 м3 и общей стоимостью 108 093 рублей, что исчисляется согласно Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» на землях Марьевского сельского поселения Яйского муниципального района <адрес>, имеющего №, согласно публичной кадастровой карты Росррестра в кадастровом квартале, относящихся к городским лесам.

Таким образом, ФИО1 произвел незаконную рубку не отнесенных к лесным насаждениям деревьев в объеме 35,14 м3, общая стоимость которых составляет 108 093 рублей, в нарушение требований законодательства, в результате чего муниципальному образованию - Марьевскому сельскому поселению Яйского муниципального района <адрес> был причинён материальный ущерб в крупном размере.

Данные действия ФИО1 органом предварительного следствия квалифицированы по п.п. «в,г» ч.2 ст. 260 УК РФ – незаконная рубка не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, лицом с использованием своего служебного положения, совершенной в крупном размере.

В соответствии со ст. 8 УК РФ основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

В силу ч. 1 ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу и государству.

Из пояснений в ходе ответов на вопросы участников процесса обвиняемый ФИО1 пояснил, что решение о спиливании аварийных деревьев принималось коллегиально, он действовал в интересах жителей Марьевского сельского поселения, от которых поступали жалобы. Какой-либо личной заинтересованности в спиливании деревьев у него не имелось. Умысел на незаконную рубку отсутствовал, потому как считал, что действует в рамках своих полномочий. От исполнения обязанностей главы Марьевского сельского поселения его никто не отстранял, фактически был главой до принятия решения о ликвидации администрации Марьевского сельского поселения, решение о которой было принято ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что потерпевших по делу не имеется, какого-либо ущерба причинено не было, напротив, в настоящее время территория облагорожена.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве представителя потерпевшей стороны ФИО4 следует, что как на момент рубки деревьев Яйскому муниципальному району, так и в настоящее время Яйскому муниципальному округу никакого ущерба данными действиями причинено не было, данные деревья на балансе не состояли, определить сумму ущерба не представляется возможным, в настоящее время данный участок облагорожен, на территории Марьевского поселения высажено более четырехсот деревьев.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, являющейся руководителем ликвидационной комиссии администрации Марьевского сельского поселения Яйского муниципального района следует, что решение о вырубке деревьев принималось на сессии Совета народных депутатов Марьевского сельского поселения, какой-либо ущерб от вырубки жителям Марьевского сельского поселения не причинен, данный участок облагорожен, на территории поселения высажено более четырехсот деревьев. Данные деревья на балансе администрации Марьевского сельского поселения не состояли.

Из материалов уголовного дела следует, что рубка деревьев в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ проводилась на основании решения Совета народных депутатов Марьевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 111, л.д. 209), согласно акта обследования деревьев от ДД.ММ.ГГГГ и признании их аварийными (т. 1 л.д.92, 212-213).

В последующем, данное решение как незаконное было отменено по протесту прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 93-95).

Из ответов департамента лесного комплекса <адрес> следует, что для лесных насаждений в <адрес> отсутствует лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка), не приняты ставки платы за древесину и не осуществляется муниципальный лесной контроль. Департамент лесного комплекса не уполномочен рассчитывать ущерб, нанесенный лесам на землях-поселений, а также определять порядок спиливания деревьев в черте населенного пункта, такой порядок устанавливается органами местного самоуправления. Березовые насаждения на участке с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> не относятся к землям лесного фонда, данный участок относится к землям поселений (т. 1 л.д. 226-227, 228, т. 4 л.д. 132, 134-137, 144).

Таким образом, установить размер ущерба в настоящее время не представляется возможным.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 260 УК РФ, может быть совершено только с прямым умыслом; лицо, производящее рубку, сознает общественную опасность своих действий, предвидит, что его действиями будет причинен указанный в ст. 260 УК РФ ущерб, и желает наступления этих последствий.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 безразлично относился к наступлению общественно опасных последствий – причинению ущерба лесным насаждениям, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны преступления, предусмотренного пп. «в», «г», ч. 2 ст. 260 УК РФ, в котором обвиняется ФИО1

Кроме того, суд принимает также во внимание, что ФИО1 за длительный период следствия (более 2, 5 лет), в том числе после привлечения в качестве обвиняемого, не был отстранен от занимаемой должности и продолжал исполнять обязанности главы администрации Марьевского сельского поселения до принятия решения о ликвидации как юридического лица, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 до настоящего времени числится руководителем Совета народных депутатов администрации Марьевского сельского поселения.

Таким образом, несмотря на то, что совершенное ФИО1 деяние формально подпадает под признаки преступления, предусмотренного пп. «в», «г», ч. 2 ст. 260 УК РФ, но учитывая вышеизложенные обстоятельства установленные судом, которые позволяют признать его не представляющим общественной опасности в силу малозначительности, в связи с отсутствием существенного вреда.

При указанных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, имеет право на реабилитацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14 УК РФ, ст. 24 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пп. «в, «г», ч. 2 ст. 260 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного пп. «в, «г», ч. 2 ст. 260 УК РФ.

Меру пресечения в отношении ФИО1 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить.

Признать за ФИО1 право на реабилитацию.

Вещественные доказательства: <данные изъяты>. – оставить у Свидетель №1, приобщенные документы к материалам уголовного дела – хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня вынесения, через Яйский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись В.М. Ильченко

Верно: Судья: В.М. Ильченко