Решение № 2-8421/2016 2-844/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-8421/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Н.А. Чижовой,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного округа лиц к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о возложении обязанности оборудовать железнодорожную станцию <адрес> системой видеонаблюдения. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокурорской проверкой установлено, что на балансе Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» находится железнодорожная станция Архара, которой ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория безопасности.

В нарушение положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона, п.п. 4, 10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта железнодорожная станция <адрес> не оборудована системой видеонаблюдения.

Просит обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожную станцию <адрес>, находящуюся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», системой видеонаблюдения.

Стороны в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставляли. Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом "О транспортной безопасности" регулируются отношения, связанные с защищенностью объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ О транспортной безопасности» (далее - Закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение требований статьи 8 Закона приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования, ОТИ и ТС).

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства ее - АНВ) (п. 2 Требований).

Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации (п. 3 Требований).

Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4 Требований).

В соответствии с п. 10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

10.5.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.

10.5.2. Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ.

10.5.3. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности.

10.5.4. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности.

10.5.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени.

10.5.6. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Согласно ст. 80 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Согласно пп. 4 п. 11 Устава Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 585, Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе для государственных нужд, воинские и специальные железнодорожные перевозки.

В силу приведенных норм, ОАО "РЖД", а не иные органы и лица, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, в который входит объект транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция, т.е. реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.

Судом установлено, что <адрес> транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» законодательства об антитеррористической защищенности и транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что на балансе <адрес> дирекции связи - структурного подразделения Центральной дирекции связи - филиала ОАО «РЖД» находится железнодорожная станция <адрес> (реестровый номер ЖСТ №).

В нарушение п. 10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности железнодорожная станция <адрес> не оборудована системой видеонаблюдения.

Таким образом, установив противоправное бездействие ОАО "РЖД", выразившееся в непринятии мер по обеспечению государственной безопасности железнодорожной станции Архара (реестровый номер ЖСТ №), что создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в режим ее работы, а также нарушает права неопределенного круга лиц на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от такого вмешательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении на ответчика обязанность оборудовать железнодорожную станцию Архара системой видеонаблюдения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российский железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать железнодорожную станцию <адрес> (реестровый номер ЖСТ №), находящуюся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», системой видеонаблюдения, обеспечивающей: видеофиксацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.А. Чижова