Решение № 12-80/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-80/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Лукьянова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении по жалобе ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО4 <адрес> на постановление начальника специализированного отдела службы судебных приставов по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника специализированного отдела службы судебных приставов по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО4 <адрес> обратилось в суд с жалобой на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с данным постановлением не согласны, поскольку полагают, что ФИО2 <адрес> принимаются все необходимые меры для исполнения решения Кировского районного суда <адрес>. Исполнить указанное решение суда в установленный срок не представлялось возможным вследствие не зависящих от ФИО2 <адрес> обстоятельств. В связи с чем, просили постановление отменить и производство по делу прекратить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО2 СОСП по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО2, в удовлетворении жалобы возражал.

Суд, проверив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником СОСП по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А., ФИО2 <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из постановления начальника отделения СОСП по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1, ФИО2 <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> об обязании предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности ФИО2 <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о его незаконности ввиду отсутствия в действиях ФИО2 <адрес> состава вменяемого административного правонарушения, по следующим основаниям.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебные решений», а также в соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения ФИО4 <адрес>». Поскольку в государственной казне ФИО4 <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО2 <адрес> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО4 <адрес> мероприятия, как по исполнении судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Как следует из доводов заявителя, решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, вина ФИО2 <адрес> как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес>» состоит 1105 лиц из числа, детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 936 граждан указанной категории, из которых в отношении 149 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществляется в порядке, установленном Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ФИО4 <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в ФИО4 <адрес>», постановления ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО4 <адрес>.

Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бюджете ФИО4 области на 2023 года и на плановый период 2024 и 2025 годов» Министерству имущественных и градостроительных отношений ФИО4 <адрес> утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2023 год в размере 223 698 372,09 руб.

В 2023 году Министерством имущественных и градостроительных отношений ФИО4 <адрес> заключено 25 государственных контрактов (25 по муниципальному образованию «<адрес>», 1 по муниципальному образованию «Приволжский муниципальный район») на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот на сумму 70 150 937,13 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 23 жилых помещения, приобретенные Министерством имущественных и градостроительных отношений ФИО4 <адрес>, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» (25 по муниципальному образованию «<адрес>», 1 по муниципальному образованию «Приволжский муниципальный район»).

16 квартир, закупленных путем участия в долевом строительстве ГКУ АО «УКС» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>В, в соответствии с распоряжением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр включены в специализированный жилищный фонд ФИО4 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ».

В рамках Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2024 год в размере 141, 4 млн. руб.

Приобретение квартир в 2024 году планируется ГКУ АО «Управление по капитальному строительству ФИО4 <адрес>» в рамках заключения договора о долевом участии на территории муниципального образования «<адрес>», в настоящее время формируется конкурсная документация на проведение аукционных процедур.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2 <адрес> принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, действия ФИО2 <адрес> нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> не представлялось возможным, вследствие независящих от ФИО2 <адрес> обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, ФИО2 <адрес> пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. При этом причиной пропуска срока является с большим объемом документооборота. Нахожу причину пропуска срока на обжалование уважительной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО2 <адрес> срок на обжалование постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по ФИО4 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в ФИО4 областной суд в течение 10 дней.

Судья С.В. Лукьянова