Решение № 2-267/2017 2-267/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-267/2017

Дело № 2-267/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Цепелевой Л.А.,

с участием истца ФИО2, ответчика – представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с данным иском на том основании, что решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от ДД.ММ.ГГГГ <№> ей было отказано в праве на досрочную трудовую пенсию, так как из специального стажа исключены периоды её работы: учителем изобразительного искусства в средней школе <№><адрес>, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска: с 26.09.2011г. по 25.10.2011г., с 20.02.2012г. по 20.03.2012г., с 27.10.2012г. по 15.11.2012г., с 20.3.2013г. по 28.04.2013г., командировки с 05.09.2001г. по 10.09.2001г., с 14.02.2011г. по 22. 02.2011г., с 29.09.2014 г. по 08.10.2014г., с 08.10 2016г. по 23.10.2016г. Истица не согласна с данным решением, просит считать его необоснованным, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанных периодов, т.к. она в этот период вела преподавательскую деятельность, до поступления в университет также вела преподавательскую деятельность, обучение в университете не закончила из-за военных действий, которые проходили в Таджикистане.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала свои требования и просит их удовлетворить. Пояснила суду, что работала постоянно с детьми. Повышать свою квалификацию она должна была постоянно, поскольку этого требует образовательная деятельность. Свою работу она выполняла честно и считает, что имеет право на пенсию. До поступления в университет она работала учителем рисования в средней школе <№>, затем поступила учиться на дневное отделение, но не закончила обучение, поскольку не явилась на обучение на 4 курс, т.к. проходили военные действия. Переехала на постоянное место жительства в г. Нолинск, где приступила к работе в должности воспитателя во вспомогательную школу-интернат <№>, где работает по настоящее время.

Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, поскольку специальный стаж пенсии по старости Дудник на момент обращения 15 мая 2017 года составил 21 год 01 месяца 24 дня. Не включены в специальный стаж оспариваемые периоды, поскольку учебные отпуска, курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами. Факт учёбы истицы в высшем учебном заведении не подтвержден документально.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно представленной копии решения об отказе в установлении пенсии от 25.08.2017г. <№>, испрашиваемые периоды работы не засчитаны в специальный стаж работы. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО2 в должности учителя составил 21 года 01 месяца 24 дня (л.д. 5-6).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8-11), с 03.03.1989г. принята на работу в должности преподавателя изо в среднюю школу <№><адрес> (приказ <№> от 15.03.1989г.) (л.д. 44) и уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ <№> от 14.08.1989г.) (л.д. 44), с 12.08.1989г. истица зачислена студентом 1 курса факультета педагогики (приказ <№> от 12.08.1989г. (л.д. 79), с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве воспитателя временно в школу-интернат (вспомогательная школа <№>), где работает по настоящее время.

Истица ФИО2 заключила брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и сменила добрачную фамилию ФИО4 на фамилию супруга, что подтверждается копией справки от 25.06.2016г. № 34а отдела ЗАГСа <адрес> (л.д. 41).

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения истицы в ученых отпусках: с 26.09.2011г. по 25.10.2011г. (0-1-0), с 20.02.2012г. по 20.03.2012г. (0-1-1), с 27.10.2012г. по 15.11.2012г. (0-0-19), с 20.03.2013г. по 28.04.2013г. (0-1-9) и в командировках, связанных обучением на курсах повышения квалификации: с 05.09.2001г. по 10.09.2001г. (0-0-6), с 14.02.2011г. по 22.02.2011г. (0-0-9), с 09.09.2014г. по 08.10.2014г. (0-1-0), с 08.10.2016 по 23.10.2016 г. (0-0-16) должны быть включены в специальный педагогический стаж. Факт нахождения истцы на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подтверждается выписками из приказов (л.д. 17-20), удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 21-24), выписками из приказов о предоставлении учебного отпуска (л.д. 25-28), копией диплома о профессиональной переподготовке (л.д. 29).

Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-2) в должности учителя изо в средней школе <№><адрес> подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку факт работы подтвержден архивной справкой от 04.5.2016г. № 143, выданной межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти <адрес> Республики Таджикистан (л.д. 44), записями в трудовой книжке (л.д. 8-11).

Период обучения в <данные изъяты>, переименованном в <данные изъяты> государственный педагогический институт им. Носира Хусрава, с 1992 года в <данные изъяты> государственный университет им. Н.Хусрава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-0-19), подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, поскольку данный период подтвержден представленными копиями приказов: <№> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО4 зачислена в число студентов первых курсов по результатам вступительных экзаменов 1989г. на отделение – дневное факультет <данные изъяты> (<данные изъяты>) по специальности педагогика и МНО (л.д. 79), и отчислена из числа студентов Университета, как не приступившая к обучению с 01.04.1993г. согласно приказа <№> от 11.05.1993г. (л.д. 78), зачётной книжкой (л.д.12-14), выписками из приказов о переходе с курса на курс с переводами (л.д. 45-48,50-52). Ректор <данные изъяты> государственного университета им. Носира Хусрава ФИО5 в информации от 20.10.2017г. <№> (л.д. 80), что ФИО4 была зачислена в состав студентов первого курса педагогического факультета филиала <данные изъяты> от 12.08.1989г. приказом <№>. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ приказом <№> была переведена с третьего курса на четвёртый курс. За период обучения она проходила все разновидности практики, и в средней школе <№><адрес> (непрерывная практика со 02.04 по 14.04.1990г., пионерская с ИДН с 25.05 до 1991г., педагогическая с 10.02 по 14.03.1992г.). ФИО4 в связи с непосещением занятий была отчислена из состава студентов 4 курса факультета педагогики (дневное отделение) приказом <№> от 11.05.1993г. В 1992г. Университет не прекратил учебную деятельность, и на тот период ФИО4 могла продолжить обучение на русском языке, и получить справку или иной документ. Представлено свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д. 81), в котором указано о переименовании ВУЗа, поскольку с 1978г. университет существовал как филиала Душанбинского педагогического института им. Т.Г.Шевченко в <данные изъяты>, с 1991 года преобразован в <данные изъяты> государственный педагогический институт им. Носира Хусрава, с 1992 г. – в <данные изъяты> государственный университет им. Носира Хусрава.

Истица ФИО2 не закончила обучение в университете, из-за военных действий проходящих в Таджикистане, что подтверждается информацией из книги «Таджикистан в огне» (л.д.60-68), а также тем, что постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ» предоставляются льготы лицам при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, а также при выполнении в Республике Таджикистан после ДД.ММ.ГГГГ задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения. ФИО2 покинула Республику Таджикистан, поселилась в г.Нолинске, получила статус вынужденного переселенца (л.д. 15) и приступила к педагогической работе с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

В ответе и.о. министра образования Кировской области от 19.10.2017г. № 5376-42-02-23 (л.д. 74-75) указано, что на момент приема на работу Дудник на должность воспитателя школы-интерната г. Нолинска (Вспомогательная школа <№>) вступили в действие тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций, согласованные Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 г. № 33, где было предусмотрено, что воспитатель 7 разряда должен иметь «среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы». Также считает, что начало трудовой деятельности и обучение ФИО2 приходилось до момента выхода Таджикской ССР из состава СССР (до 09.09.1991г.), соответственно к данным правоотношениям можно применить нормы советского пенсионного законодательства и включить в стаж работы ФИО2, и периоды её обучения.

При рассмотрении данного спора следует обратить внимание на нормы материального закона, подлежащего применению.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397).

В соответствии с абз.5 п.2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность. В силу п.4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.986 г. № 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

По мнению пенсионного фонда на момента обращения Дудник за назначением пенсии её стаж составил 21 год 01 месяц 24 дня, т.е. более 16 лет и 8 месяца или 2/3 стажа.

Таким образом, период обучения ФИО2 должен быть включен в педагогический стаж, поскольку ему предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом действовавшее на период рассматриваемых правоотношений законодательство не связывало вопросы включения в специальный стаж работникам просвещения с условием полного (непрерывного) обучения работника просвещения в педагогическом учебном заведении. Суд, считает, что период обучения следует исчислять с момента начала занятий с ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в приказе от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в число студентов и по 31.08.1992г. (3-0-0).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку при решении спора о назначении льготной пенсии рассматривается весь период работы истицы, то с учётом испрашиваемых периодов, стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. составляет более необходимых 25 лет.

При таких обстоятельствах ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании в полном объеме и подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную при подаче иска в суд, государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 55, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2017г.

Судья -