Решение № 2А-376/2024 2А-376/2024~М-255/2024 М-255/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-376/2024

Дело № 2а-376/2024

УИД 67RS0005-01-2024-000429-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 15 мая 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Давыдовой Т.П.,

с участием прокурора Британовой Н.Н.,

адвоката Белозерской Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Гагаринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде обязательной явки три раза в месяц в Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» для регистрации и запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, сославшись на то, что 25 апреля 2018 года последний был осужден Гагаринским районным судом Смоленской области по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 6 годам лишения свободы, освобожден по отбытии данного наказания 24 апреля 2023 года. Решением Ленинского городского суда г. Смоленска от 13 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением ряда ограничений.

К обязанностям и ограничениям административного надзора ФИО1 относится недобросовестно, являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем, просит установить в отношении него дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» для регистрации и запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Представитель МО МВД России «Гагаринский» ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, завяленные требования поддерживает.

ФИО1 и адвокат Белозерская Е.Г. в судебном заседании возражений против заявленных административных исковых требований в части установления дополнительного ограничения административного надзора в виде запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, не представили; в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» для регистрации просили отказать, поскольку для этого не имеется правовых оснований.

Исследовав все доказательства по административному делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым установить дополнительные ограничения административного надзора только в виде запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, ФИО3 и адвоката Белозерскую Е.Г., суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 вышеуказанного закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона).

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п.п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы "(ред. от 06.04.2024) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

25 апреля 2018 года последний был осужден Гагаринским районным судом Смоленской области по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 6 годам лишения свободы, освобожден по отбытии данного наказания 24 апреля 2023 года. Решением Ленинского городского суда г. Смоленска от 13 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением ряда ограничений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Гагаринским районным судом Смоленской области по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный освобожден 24 апреля 2023 года по отбытию наказания (л.д. 7).

Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания в виде лишения свободы, Решением Ленинского городского суда г. Смоленска от 13 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением ряда ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, если это не связано с работой в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязания являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 5-6).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в течение непродолжительного периода времени после установления дополнительных ограничений административного надзора не изменил свой образ жизни и поведение в лучшую сторону, неоднократно привлекался к административной ответственности: 06.02.2024 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 29.09.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначались административные наказания (л.д. 13, 16).

ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, на учете у врача-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, фаза употребления», на учете врача-психиатра не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 14, 42).

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица после отбытия наказания, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым требование МО МВД России «Гагаринский» удовлетворить частично и дополнить поднадзорному ранее установленные ему административные ограничения в виде: запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, так как ФИО1 в течение непродолжительного времени после отбытия наказания был привлечен к административной ответственности за, в том числе за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей административного надзора. Данные дополнительные ограничения являются необходимыми и соразмерными праву ФИО1 на свободу передвижения.

При этом суд полагает, что основания для установления такого вида ограничения как обязательная явка три раза в месяц в Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» для регистрации, поскольку ФИО1 в настоящее время находится под домашним арестом по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.135 УК РФ, кроме того, административным истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения ФИО1 обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Гагаринский» удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительно административное ограничение в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года.

Судья Е.П. Шамаева