Решение № 2-1653/2017 2-1653/2017~М-1520/2017 М-1520/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1653/2017

№ 2-1653/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она была зарегистрирована и проживала в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области до октября 1986 года, а затем в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, где проживала до (дата обезличена), и с указанной даты вновь поселилась в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Указанные населенные пункты относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, просила суд установить факт её проживания в дер. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), т.е. в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Признать за нею право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила суд признать за нею право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по октябрь 1986 года в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с учетом признанного ответчиком права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату ей пенсии по старости досрочно с 30 мая 2017 года, с момента обращения за пенсией.

Суду истец пояснила, что она родилась в д.(адрес обезличен), проживала в доме родителей, после вступления в брак в октябре 1986 года она переехала жить к мужу в (адрес обезличен) сельского совета Орловского района Орловской области, где она проживала в квартире с мужем и его родителями, но в данной квартире она была зарегистрирована только после рождения сына в 1988 году. В (адрес обезличен) она проживала до января 2017, а в этом году она вновь вернулась жить в дом к матери в пос.(адрес обезличен), поскольку брак с мужем она расторгла. Документов, подтверждающих её регистрацию в период с 26.04.1986 по октябрь 1986 года в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, не сохранилось, поскольку в администрации Неполодского сельского совета несколько раз были пожары, в ходе которых были уничтожены похозяйственнее книги.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что по имеющимся данным истец имеет регистрацию в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время, а также была зарегистрирована в (адрес обезличен) с 23.05.1988 по 10.10.2013, территория данного населенного пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998г., в связи с чем, период проживания на загрязненной территории, подтверждённый регистрацией, составляет 10 лет 14 дней, что что дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на 2 года. Документального подтверждения, что истец с 26.04.1986 по октябрь 1986 года проживала в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, не имеется, поэтому права на уменьшение общеустановленного возраста для назначении пенсии досрочно на 3 года она не имеет, и пенсия ей может быть назначена только по достижении 53 лет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня (адрес обезличен) Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена). Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, в связи с проживанием на данной территории по адресу: (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в период с 23.05.1988 по 31.01.1998г. и в д. (адрес обезличен) в период с 25.01.2017 по 30.05.2017г. (день обращения с заявлением в пенсионный орган), в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года было отказано, из-за отсутствия регистрации по месту жительства в период с 26.04.1986г. по 22.05.1988г. на загрязненной территории, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижению возраста 53 лет.

Так, из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что истица с 25.01.2017г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, администрация Неполодского сельского поселения, д. (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Аналогичная информация о регистрации ФИО1 по месту жительства в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области предоставлена и главой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области Ю.Ю.А., о чем выдана справка (номер обезличен) от 30.01.2017г.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что она с рождения, в том числе на (дата обезличена) и до октября 1986 года постоянно проживала и имела там регистрацию в доме отца Г.Ю.В. и матери (Г. (В.) Л.М. в дер. (адрес обезличен) Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Однако подтвердить указанную информацию она не имеет возможности, поскольку на тот период домовые книги для регистрации граждан, не велись, а в переданных на хранение в архив администрации Орловского района Орловской области, похозяйственных книгах, сведений о хозяйстве матери и отца истицы Г-вых, не имеется.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 до замужества Г., родилась в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области в семье Г.Ю.В. и Г.Л.М. что подтверждается свидетельством о рождении истицы I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 10).

Матери истицы Г. (после вступления в другой брак В.) Л.М. был выделен земельный участок в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, которым ранее их семья пользовалась, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (номер обезличен) от (дата обезличена)

На данном земельном участке семьей Г. в 1968 году был возведен жилой дом, что подтверждается техническим паспортом на жилой (адрес обезличен), составленного по состоянию на 2007 год (л.д. 99-103).

При этом мать истицы В.Л.М. имеет регистрацию по адресу: Орловская область, Орловский район, д.(адрес обезличен), (адрес обезличен) (дата обезличена), что подтверждается копией паспорта на имя В.Л.М. (л.д. 26).

Подтверждением того, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в период с 26.04.1986 по октябрь 1986 года в д.(адрес обезличен), является карточка Т-2 на имя ФИО3 (после вступления в брак ФИО4) Е.Ю., в которой содержатся сведения о том, что ФИО1 при поступлении на работу в ОАО «(информация скрыта)» в 1985 году была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), а с (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

Данные сведения о регистрации истицы также содержатся в справке, выданной ОАО «(информация скрыта)» (номер обезличен) от (дата обезличена)

Указанные обстоятельства согласуются с последовательными пояснениями истицы о том, что до заключения брака она была зарегистрирована и проживала по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), в доме принадлежащем её родителям, а после заключения брака (дата обезличена) стала проживать по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), однако была там зарегистрирована только (дата обезличена)

Действительно, судом установлено, что (дата обезличена) был заключен брак между К.В.В. и Г.Е.Ю., уроженкой дер.(адрес обезличен), которой после заключения брака была присвоена фамилия – ФИО4, что подтверждается копией акта о заключении брака от (дата обезличена)

После заключения брака истица переехала проживать к своему мужу к ФИО5, который был зарегистрирован и проживал по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), что подтверждается копией карточки Т-2 и алфавитной карточкой на имя ФИО5

При этом из поквартирной карточки на (адрес обезличен) Орловского района Орловской области следует, что ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу (дата обезличена), а до этого она была зарегистрирована в дер.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, откуда прибыла в (адрес обезличен) (дата обезличена).

Таким образом, из указанных письменных доказательств бесспорно следует, что ФИО1 постоянно проживала с 26.04.1986 по октябрь 1986г. в дер.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО1 постоянно проживала с 26.04.1986 по октябрь 1986г. в дер.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, подтверждается также и допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели В.Л.М. (мама истицы), К.Т.В. (сестра истицы), Р.Т.Н. и С.И.В. (соседи по дер.(адрес обезличен)), пояснили, что с рождения и до заключения барка (дата обезличена). ФИО1 проживала в дер.(адрес обезличен) вместе с родителями, сестрой и братом, сразу после свадьбы с К.В.В. переехала жить к мужу в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, так как в доме родителей для новой семьи не было места, а также в квартире в (адрес обезличен) были лучше бытовые условия, чем в доме в дер.(адрес обезличен). На тот момент в доме родителей истицы в дер.(адрес обезличен) отсутствовала вода, газ, все удобства находились на улице.

Также свидетели П.Е.Г. и Х.Е.А. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 переехала жить в (адрес обезличен) в 1986 году из дер. (адрес обезличен) после заключения брака с К.В.В. где проживала в квартире вместе с родителями мужа. Они (свидетели) проживали в (адрес обезличен) с истицей по соседству.

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели однозначно подтвердили, что ФИО1 проживала в доме родителей в д. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с 26.04.1986 по октябрь 1986г., в связи с чем, показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетелей, а также период их проживания, подтверждено данными о регистрации в их общегражданских паспортах.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по октябрь 1986 проживала в дер.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год, поскольку в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что истец в период с 26.04.1986 по октябрь 1986г. постоянно проживала в дер.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год, а также с учетом признанного ответчиком периода проживания в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение 10 лет 14 дней, дающего право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 2 года, то суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 30.05.2017. (после достижения 52 лет), то пенсия должна быть ей назначена с 30.05.2017г. (со дня обращения за указанной пенсией).

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку расходы истицы по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 30 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.

Судья Н.Н.Второва