Решение № 2-1638/2020 2-1638/2020~М-1450/2020 М-1450/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1638/2020

Дело №2-1638/2020

57RS0026-01-2020-001663-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постникова П.В.,

с участием представителя истца УМВД России по Орловской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску УМВД России по Орловской области к ФИО2 о возмещении понесенных затрат,

установил:

УМВД России по Орловской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении понесённых государственных затрат.

В обоснование иска представитель истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании указала на то, что ФИО2, Дата года рождения, уроженка <адрес> Украинской ССР прибыла на территорию Орловской области в 2016 году по паспорту гражданина Украины серия ЕК №, выданному ФИО3 РО УМВД Украины в <адрес>. В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от Дата № была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

В рамках реализации Государственной программы, УМВД России по Орловской области рассмотрев соответствующее заявление ФИО2, приняло решение о выдаче ей свидетельства летника Государственной программы.

В соответствии с п.18 Государственной программы Дата ФИО2 оформлено и выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС №, сроком до Дата. Субъектом Российской Федерации, выбранным для постоянного места жительства определена Орловская область. В свидетельство также включены пены семьи ФИО2: супруг ФИО4, Дата года рождения, уроженец <адрес> Украинской ССР; сын - ФИО5, Дата года рождения, уроженец <адрес> Украинской ССР; сын ФИО6, Дата года рождения, уроженец <адрес> Украинской ССР. При выдаче свидетельства участника Государственной программы ФИО2 была ознакомлена с условиями Государственной программы, о чем свидетельствует ее личная подпись в заявлении № от Дата.

В соответствии с пп. «в» п.20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных. ФИО2 обратилась в УМВД России по Орловской области с заявлениями: о выплате пособия на обустройство участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ее семьи - супругу, сыновьям, в размере 40 000 руб. от Дата №; о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ее семьи - супругу, сыновьям, в размере 7000 руб. от Дата №; о выплате пособия на обустройство участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ее семьи - супругу, сыновьям, в размере 10 000 руб. от Дата №.

Комиссией УМВД России по Орловской области по рассмотрению вопросов в выплатах и компенсациях участникам Государственной программы по оказанию действия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с постановлением Правительства РФ от Дата № «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», и приказом МВД России от Дата № «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи пособия на обустройство, порядка его рассмотрения, формы реестра получателей пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей, а также определении способа предоставления такого реестра» было принято решение выплатить пособие на обустройство участнику Государственной программы ФИО2 в размере 57 000 руб..

В ходе проведения проверочных мероприятий по учётам АС «Российский паспорт» установлено, что ФИО7 с Дата зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, где пребывает по настоящее время, что подтверждено Адресной справкой УВМ УМВД России по Орловской области от Дата. По смыслу указанных правовых норм основанием взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года.

Поскольку ФИО7 покинул территорию субъекта Российской Федерации определенного Свидетельством участника Государственной программы, то есть Орловскую область, для постоянного места жительства на территории Ростовской области, возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Письмом УМВД России по Орловской области от Дата № ФИО2 была уведомлена о необходимости возместить ранее полученные денежные средства путем их перечисления на счет УМВД России по Орловской области в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней. Указанное уведомление ФИО2 было получено, однако мер по добровольному возмещению ФИО2 до настоящего времени не предприняла, денежные средства не вернула.

В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с указанным заявлением.

В судебном заседании ответчик ФИО5 возражала против удовлетворения требований истца, суду пояснила, что она со своей семьей: супруг ФИО4, два сына: ФИО7 и ФИО6 прибыли на территорию Орловской области в 2016г. из Украины. В рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637, она обратилась с заявлением об участии в указанной программе в УМВД России по Орловской области.

Дата ей было выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС №, сроком до Дата, субъектом для постоянного места жительства определена Орловская область. В свидетельство также были включены члены моей семьи: муж и двое детей. Также она обратилась с соответствующими заявлениями о выплате пособия на благоустройство и компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев. Денежные средства в размере 57 000 руб. ей были выплачены. С апреля 2020 ее сын ФИО7 по контракту служит в Российской Армии, в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>.

Кроме того указала, что регистрация как юридическая процедура лежит в плоскости административных правоотношений, а не жилищных, и само по себе ее наличие, в том числе по адресу воинской части, не свидетельствует об изменении постоянного места жительства. ФИО7, зарегистрировавшись по месту дислокации воинской части, выполнил свою административную обязанность по регистрации, которую он вправе произвести по адресу дислокации воинской части, таким образом, сведения о регистрации ФИО7 по адресу места дислокации воинской части, с которой он заключил контракт на определенный срок, не свидетельствует об изменении постоянного места жительства. Просила отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п.13 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Согласно п.п.15,16 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

В соответствии с п.17 Государственной программы решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних пел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

В рамках реализации Государственной программы, УМВД России по Орловской области рассмотрев заявление ФИО2, Дата года рождения, уроженки <адрес> Украинской ССР, приняло решение о выдаче ей свидетельства участника Государственной программы.

В соответствии с п.18 Государственной программы Дата ФИО2 оформлено и выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС №, сроком до Дата. Субъектом Российской Федерации, выбранным для постоянного места жительства определена Орловская область. В свидетельство также включены члены семьи ФИО2: супруг - ФИО4, Дата года рождения, уроженец <адрес> Украинской ССР; сын - ФИО5, Дата года рождения, уроженец <адрес> Украинской ССР; сын - ФИО6, Дата года рождения, уроженец <адрес> Украинской ССР. При выдаче свидетельства участника Государственной программы ФИО2 была ознакомлена с условиями Государственной программы, о чем свидетельствует ее личная подпись в заявлении № от Дата.

В соответствии с пп. «в» п.20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

ФИО2 обратилась в УМВД России по Орловской области с заявлениями: о выплате пособия на обустройство участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ее семьи - супругу, сыновьям, в размере 40 000 руб. от Дата №; о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ее семьи - супругу, сыновьям, в размере 7 000 руб. от Дата №; о выплате пособия на обустройство участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ее семьи - супругу, сыновьям, в размере 10 000 руб. от Дата №.

Комиссией УМВД России по Орловской области по рассмотрению вопросов в выплатах и компенсациях участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с постановлением Правительства РФ от Дата № «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам В семей», и приказом МВД России от Дата № «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи пособия на обустройство, порядка его рассмотрения, формы реестра получателей пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей, а также определении способа предоставления такого реестра» было принято решение выплатить пособие на обустройство участнику Государственной программы ФИО2 в размере 40 000 руб., 10 000 руб., 7 000 руб., что подтверждено Протоколами заседания комиссии УМВД России по Орловской области от Дата №, от Дата №, от Дата № соответственно.

На расчётный счет ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 40 000 руб., 10 000 руб., 7 000 руб., что подтверждено Платежными поручениями УМВД России по Орловской области № от Дата, № от Дата, № от Дата. соответственно.

В ходе проведения проверочных мероприятий по учётам АС «Российский паспорт» установлено, что ФИО7 с Дата зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, где пребывает по настоящее время, что подтверждено Адресной справкой УВМ УМВД России по Орловской области от Дата.

В соответствии с п.29 Государственной программы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от Дата № выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных пп. «а» п.20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ст.2 Закон РФ от Дата № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Поскольку ФИО7 покинул территорию субъекта Российской Федерации определенного Свидетельством участника Государственной программы, то есть Орловскую область, для постоянного места жительства на территории Ростовской области, что подтверждается Адресной справкой УВМ УВД России по Орловской области от Дата и в соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ от Дата № «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Письмом УМВД России по Орловской области от Дата № ФИО2 была уведомлена о необходимости возместить ранее полученные денежные средства путем их перечисления на счет УМВД России по Орловской области в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней. Указанное уведомление ФИО2 было получено, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки за Дата, однако мер по добровольному возмещению ФИО2 до настоящего времени не предприняла, денежные средства не вернула.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера подлежащей взысканию с ответчика суммы с него в доход бюджета муниципального образования «город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом статьи 333.19 НК РФ составляет в размере 1 910 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования УМВД России по Орловской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области понесенные государственные затраты на выплату пособий на обустройство и компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ, в размере 57 000 руб..

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования г. Орел расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 910 руб..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 09.10.2020.

Председательствующий

Судья Постникова П.В.