Решение № 12-131/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело __


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н.

при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СибСервис» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска от 24.12.2018г.

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска от 24.12.2018г. ООО «СибСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе представитель ООО «СибСервис» указала, что постановление получено ООО «СибСервис» почтой 19.03.2019 года. С вынесенным постановлением ООО «СибСервис» не согласен, так как протоколом б/н от 30.10.2017г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., третьим вопросом повестки дня ООО «СибСервис» был наделен полномочиями на заключение договоров со специализированными организациями на техническое обследование многоквартирного дома по адресу: ..., __ Согласно заключению ООО «Метаплан» __ от 23.05.2018 технического обследования систем холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ..., __ по результатам предварительного (визуального) детального (инструментального) обследования, общее техническое состояние системы отопления, системы горячего водоснабжения, системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, по состоянию обнаруженных дефектов, характеризуется как аварийное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правил обследования и мониторинга технического состояния». По результатам предварительного (визуального) обследования общее техническое состояние системы канализации по состоянию обнаруженныхдефектов, характеризуется как аварийное, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правил обследования и мониторинга технического состояния». Решением Главы администрации - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Центрального округа К. от 14.06.2018 г. № 27 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ... __ признан требующим проведения срочного капитального ремонта систем холодного, горячего водоснабжения и отопления, и переноса срока его на ближайший срок. Решением комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах № 1785 от 17.07.2018 г. срок проведения ремонтных работ по адресу: г. Новосибирск..., __ а именно: ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения и ремонт внутридомовой инженерной системы канализования и водоотведения перенесен с планового года ремонта 2035-2037 год на текущий 2019 год.

Перечень работ, указанный в предписании не относится к ведению управляющей организации, а относится к капитальному ремонту.

Указывает, что в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Так, актом проверки органом государственного контроля юридического лица __ __ от 31.08.2018г. составлен протокол об административном правонарушении __ от 05.09.2018г. по многоквартирному дому, находящемуся по адресу: г.Новосибирск, ... __ Постановлением суда от 14.11.2018 г. по делу __ об административном правонарушении, ООО «СибСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 110 тысяч рублей. А актом проверки органом государственного контроля юридического лица__ от 18.10.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении __ от 19.10.2018г. по многоквартирному дому, находящемуся по адресу: г.Новосибирск, ... Донского __ с аналогичным перечнем мер по устранению прекращению выявленных нарушений, проведению мероприятий по обеспечению соблюдения тех же требований.

В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «СибСервис» доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что отсутствуют основания для отмены постановления, установленные ст. 30.7 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ООО «СибСервис» не исполнило предписание ГЖИ НСО от 31.08.2018г. __ (л.д.14-17). Неисполнение данных пунктов предписания ООО «СибСервис» не оспаривало.

В соответствии с ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 указанной статьи.

Согласно предписанию __ от 31.08.2018г. ООО «СибСервис» должно было в срок до 30.09.2018 выполнить следующие пункты предписания:

1. Обеспечить проведение мероприятий по очистке кровли, технического этажа и придомовой территории от мусора (бытовой, строительный), что является нарушением п. 3.6.12, п. 3.6.11, п. 3.6.10, п. 3.6.1, п. 3.6, п. 3.4.1, п. 3.3.4 Правил №170; пп «г» п. 10, пп «а» п. 10 Правил содержания №491; п. 25, п. 7, п. 4, п. 2 Минимального перечня №290;

2. Обеспечить проведение мероприятий по восстановлению целостности отмостки, очистке ее от поросли и грунта, что является нарушением п. 4.1.7, п. 4.1.6 Правил №170, пп «г» п.10 Правил содержания №491, п. 1 Минимального перечня №290;

3. Обеспечить проведение мероприятий по восстановлению кирпичной кладки вентиляционных шахт, целостности кровельного покрытия выходов на кровлю, что является нарушением п. 5.7.2, п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1, п. 4.2.1.3 Правил №170, пп «г» п. 10, пп «б» п. 10, пп «а» п. 10 Правил содержания №491, п.7 Минимального перечня №290;

4. Обеспечить проведение мероприятий по очистке от мусора и пыли. А также установке запорных устройств на поэтажных электрических щитках, что является нарушением п. 5.6.2, п. 5.6.1, п. 5.6 п. 4.8.15 Правил № 170, пп. «г» п. 10, пп «б» п. 10, пп «а» п. 10 Правил содержания №491, п.20 Минимального перечня №290;

5. Обеспечить проведение мероприятий по освещению и восстановления цементной стяжки пола тамбура, что является нарушением п. 5.6.6. п. 4.4.15, п. 4.4.1 Правил № 170, пп. «г» п. 10, пп «б» п. 10 Правил содержания №491, п.12 Минимального перечня №290;

6. Обеспечить проведение мероприятий по восстановлению штукатурного слоя цоколя, что является нарушением п. 4.2.3.4 Правил №170, пп «г» п. 10, пп «б» п. 10, пп «а» п. 10 Правил содержания №491;

7. Обеспечить проведение мероприятий по выполнению перечня обязательных мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации систем холодного, горячего водоснабжения, отопления и канализации, указанного в заключении технического обследования № 3.ТО-1-2018, а именно:замену систем холодного, горячего водоснабжения, отопления и канализации; восстановление целостности антикоррозийной защиты трубопроводов холодного, горячего водоснабжения отопления; трубопроводы и стояки систем холодного, горячего водоснабжения и отопления изолировать полносборными конструкциями; в местах прохождения через ограждающие конструкции установить гильзы, зазор между трубами и гильзами выполнить из негорючих материалов, что является нарушением п. 5.3.11, п. 5.2.22, п. 4.3.7, п. 2.6.7, п. 2.6.6, Правил №170, пп «д» п. 10, пп. «г» п. 10, пп «б» п. 10, пп «а» п. 10 Правил содержания №491, п. 19 Минимального перечня №290;

8. Обеспечить проведение мероприятий по устранению деформации ж/б плит на спуске в подвальное помещение, что является нарушением п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.1, п. 4.1.1 Правил №170, пп «г» п. 10, пп «б» п. 10, пп «а» п. 10 Правил содержания №491; п. 3 Минимального перечня №290.

Как верно указано в постановлении, ООО «СибСервис» в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства №491, ст. 162 ЖК РФ, с Договором управления многоквартирным домом, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ....

18.10.2018 года проведена проверка исполнения предписания, что подтверждается актом __ от 18.10.2018, из которого следует, что предписание в установленный срок в полном объеме не выполнены п.1, 2, 3, 6, 7, 8 предписания.

Согласно п.1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Пунктом 8 предписания ГЖИ НСО потребовала провести полную замену систем холодного, горячего водоснабжения, отопления и канализации. Указанные виды работ относятся к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, обязанность осуществления этих работ за счет оплаты за содержание перечисленными в предписании и протоколе об административном правонарушении нормативными актами не предусмотрено. В п.2.6.6, 2.6.7, 5.3.11, 5.2.11, 4.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, п.18 и 19 Минимального перечня слуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, не указано, что замена трубопроводов отнесена к работам, выполняемым за счет средств, поступивших за содержание дома. В связи с этим считаю, что требование п.8 предписания о замене систем холодного, горячего водоснабжения, отопления и канализации в доме 23 на ул. Дм.Донского г.Новосибирска нельзя признать законным.

Остальные неисполненные пункты предписания от 31.08.2018г. относятся к текущему содержанию жилого дома, указанные в нем работы не входят в перечень работ, относящихся к капитальному ремонту дома.

Заключение ООО «Метаплан» имеет значение для разрешения вопроса о наличии оснований для переноса сроков капитального ремонта, но не опровергает наличие необходимости исполнить предписание __ от 31.08.2018 г. В материалах дела имеются акты проверки данного многоквартирного дома, относительно данных нарушений неоднократно давались предписания. Перенос срока капитального ремонта по замене системы водоснабжения и отопления на 2019г. не освобождает управляющую компанию от обязанностей содержать общее имущество в надлежащем санитарном состоянии.

... от 05.07.2018г. и предписания __ от 31.08.2018г. разные - до 15.08.2018 и до 30.09.2018 соответственно.

Квалификация бездействия ООО «СибСервис» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей дана правильная, существенных нарушений процессуальных норм в ходе рассмотрения дела допущено не было. Наказание назначено с учетом ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного полагаю, что постановление мирового судьи обоснованно и соответствует требованиям закона, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска от 24.12.2018г. в отношении ООО «СибСервис» оставить без изменения, а поданную им жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Борисова