Решение № 2-2621/2026 от 26 марта 2026 г.

Дело № 2-2621/2026

УИД 16RS0042-03-2025-012053-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2026 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурхановой И.И.,

при секретаре Крохиной О.А.,

с участием истца ФИО1 , его представителя ФИО4, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включения в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включения в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в его обоснование следующее. Решением ответчика от ... ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж. Ответчиком из расчета исключены следующие периоды работы:

- с ... по ... в должности автослесаря в ООО «АТХ-7»;

- с ... по ... в АНО «Безопасность дорожного движения»;

- с ... по ... в ОАО «Безопасность дорожного движения»;

- с ... по ... и с ... по ... в ОАО «Набережночелнинское ПАТП-2».

Истец с исключением вышеуказанных периодов работы из расчета не согласен, ссылаясь на нарушение его пенсионных прав ответчиком, просит суд признать решение ответчика от ... ... незаконным, обязать включить в расчет указанные периоды работы, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости за длительный стаж со дня обращения – с ....

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик о судебном заседании извещен, явку своего представителя не обеспечил, направил письменные возражения, согласно которым с требованиями не согласен по изложенным в них основаниям.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие с ... поэтапное повышение возраста (на пять лет), по достижении которого назначаются страховые пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости с ... имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ и с учетом положений, предусмотренных в Приложении ... к Закону № 400-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым в 2022 году исполняется 60 лет, страховая пенсия назначается при достижении возраста 64 лет.

В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины),

Соответственно, мужчины 1962г.р., которым страховая пенсия подлежит назначению по достижению возраста 64 лет в 2026 году, при наличии у них страхового стажа не менее 42 лет, вправе обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ на 24 месяца ранее возраста 64 лет, то есть по достижению возраста 62 лет (в 2024году). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2025, 2026 году - 15 лет, а величины индивидуального - 30.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 , ... г.р., обратился в Отделение СФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (л.д.40-43).

Решением ... от ... ФИО1 было отказано ввиду отсутствия права (л.д.68-69).

Ответчиком определено, что согласно представленным документам страховой стаж истца по состоянию на ... составил 39 лет 7 месяцев 15 дней (с учетом периода службы в армии по призыву с ... по ..., который включается в страховой стаж согласно Федерального закона от ... №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). При дополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛС ЗЛ) межрасчетным периодом с ... по ... - страховой стаж составит 40 лет 2 месяца 24 дня, при отсутствии отвлечений в 2025 году. Продолжительность страхового стажа установлена на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР. Требуемая величина ИПК имеется.

Указанные в исковом заявлении периоды работы ответчиком исключены из расчета с приведением мотивов такого решения.

Разрешая требование истца о включении периода работы с ... по ... в «АТХ-7 ПУАТ ПО «Камгэсэнергострой», суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 17 Приказа СФР от ... ... "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" указано, при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым закон связывает возможность реализации пенсионных прав.

Как следует из положений инструкции, правил ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ... ..., действовавшей в спорный период работы истца:

п. 2.2. - заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

п. 2.3 - все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 60 раздела VIII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... ..., записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 11 раздела II указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 2 статьи 13 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ... ...н).

Согласно возражениям ответчика, в связи с принятием Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», стала формироваться единая система персонифицированного учета стажа застрахованных лиц. Поэтому на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица гражданина отражены следующие сведения с момента его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (далее - ОПС):

до 2001 г. включительно - о периодах работы застрахованного лица, суммах начисленных страховых взносов на ОПС, среднемесячной заработной плате, сформированных на основе данных, переданных в Пенсионный фонд России работодателями по форме СЗВ-К. Сведения предоставлялись ответственными лицами работодателя на основании трудовых книжек и иных документов (письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, военного билета), представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа за периоды по ..., а в отношении периодов работы у страхователя, представляющего такие сведения, - на основании приказов и других документов организации, т.е. сведения о трудовом стаже представлялись работодателем и за периоды, не относящиеся к данному страхователю. Сведения по форме СЗВ-К в массовом порядке представлялись страхователями в 2002-2004 г.... этого была специально разработана и утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от ... ...п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (с изм. и доп. от ...) форма СЗВ-К.

В соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с целью поэтапного перехода к централизованному назначению пенсий сбор информации в форме СЗВ-К был направлен на обобщение сведений об общем, а также специальном трудовом стаже трудоспособного населения до момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Форма сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СЗИ-ИЛС является формализованным документом и для назначении пенсии не используется. Оценка пенсионных прав граждан при назначении и расчете пенсии производится территориальным СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, в том числе дополнительно предоставленных гражданином документов личного характера. Для назначения пенсии территориальными отделениями СФР используется выписка по форме СЗИ-НВП.

В блоке 1 выписки СЗИ-НВП «Сведения о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования», отображаются сведения по результатам СЗВ-К.

В блоке 2 выписки СЗИ НВП, отображаются «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования до 01.01.2002». Сведения, которые имеются в этом блоке появлялись сразу после перечисления работодателем платежей на обязательное пенсионное страхование (страховых взносов, ЕСН) за работника.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и увольнении с работы в АТХ -7 ПУАТ ПО «Камгэсэнергострой» внесены до даты заполнения трудовой книжки, номер записи 1 (л.д.45 оборот).

Трудовая книжка АТ-III ... заведена ... на имя ФИО1 (л.д.45).

Из ответа с архива .../С от ..., следует, что лицевые счета не обнаружены, личные карточки ф. Т-2, приказы работников ООО «АТП-7» на хранение не поступали. Согласно ответа ответственного за оформление архивных документов ООО «АТП-7» ФИО5 в справке к описи ... фонда ... - в связи с передачей и перевозкой архивных документов из одного хозяйства в другое и хранения их в плохих условиях, а также отсутствием учета при их передаче, часть документов за период 1970-1999 годы утеряна безвозвратно (л.д.54).

Согласно ответа АО «Камгэсэнергострой» выдать справку о трудовом стаже и заработной плате на ФИО1 не может, так как документы по личному составу и лицевые счета по АТХ-7 ПУАТ ПО «Камгэсэнергострой» в архиве АО «Камгэсэнергострой» на хранении не значатся (л.д.56).

Таким образом, в связи с отсутствием сведений по данному спорному периоду, с решением ответчика в этой части суд соглашается, оснований для удовлетворения требований истца не находит.

Разрешая требование о включении в расчет стажа периодов работы с ... по ..., с ... по ... в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие», суд исходит из следующего.

В блоке 2 выписки СЗИ НВП «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования до ... года», в сведениях о заработной плате за 1998 год отсутствует сведения за февраль, в сведениях о заработной плате за 2001 год отсутствует сведения за январь (л.д.59).

Согласно части 9 статьи 13 Закона ...- ФЗ в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию по старости за длительную работу включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона ... - ФЗ и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании истцом представлена личная карточка на имя ФИО1 , из которой следует, что истец с ... по ... находился в отпуске, соответственно выплата заработной платы ему была произведена в декабре 2000 года. При таких обстоятельствах, суд решение ответчика в части исключения из расчета периода работы истца с ... по ... в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие», находит незаконным, в этой части требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По периоду работы с ... по ... в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие» сведений не имеется, в личной карточке указанный период не отражен. Включение периодов отсутствия начисления заработной платы в длительный стаж не предусмотрено.

Разрешая требование о включении в расчет периода с ... по ... в Автономной некоммерческой организации «Безопасность дорожного движения» и с ... по ... в Открытом акционерном обществе «Безопасность дорожного движения», суд руководствуется и исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении Пленума от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также указывает на то, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 15).

Согласно данным ответчика дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования ....

Согласно выписке ИЛС истца работодателем не отражены данные периоды (л.д.63).

Автономная некоммерческая организации «Безопасность дорожного движения» является действующей (Рег.№ в СФР 013-506-011999). Отделением СФР сделан запрос об уточнении периода работы ФИО1 с ... по ... и при необходимости корректировки данного периода.

ОАО «БДД» (Рег.№ в СФР 013-506020576) снят с учета в регистрирующем органе СФР, в связи с ликвидацией юридического лица. Согласно ответу АНО «Безопасность дорожного движения» от ... данные для сдачи отчетности отсутствуют (л.д.94).

Таким образом, требование о включении в расчет периода с ... по ... в Автономной некоммерческой организации «Безопасность дорожного движения» и с ... по ... в Открытом акционерном обществе «Безопасность дорожного движения» удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, требование о назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с ... удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включения в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Отдела установления пенсий ... ОСФР по ... ... от ... в части исключения из расчета периода работы с ... по ... в должности водителя в открытом акционерном обществе «Пассажирское автотранспортное предприятие ...» признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу, период работы ФИО1 с ... по ... в должности водителя в открытом акционерном обществе «Пассажирское автотранспортное предприятие ...».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Бурханова И.И.

Мотивированное решение суда составлено ....