Решение № 2-153/2017 2-153/2017(2-2575/2016;)~М-2627/2016 2-2575/2016 М-2627/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-153/2017

Дело № 2-153/2017

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

08 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ответчиком истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 30-летнего специального стажа. При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием занятия лечебной деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец занималась не только изучением теоретических вопросов, но и осуществляла практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений. В указанные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. Кроме того, период работы истца в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения подлежит включению в стад в льготном исчислении.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.12.2016 года № 1173п «Об утверждении Положения о Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле» 24.01.2017 года ФНС России внесена запись о государственной регистрации изменения, вносимых в учредительные документы юридического лица - УПФР в г. Ярославле (межрайонное). С указанной даты официальное полное наименование учреждения -Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, сокращенное наименование- УПФР в г. Ярославле.

В суде истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске. В дополнение указали, что период работы истца в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО" Областная клиническая онкологическая больница" подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес. стажа, т.к. ФИО1 в спорные периоды фактически работала в должности операционной медицинской сестры, которая включена в «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». ФИО1 принимает участие в проведении операций, что предусмотрено должностной инструкцией и Положением об эндоскопическом отделении. Просили признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО" Областная клиническая онкологическая больница" в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. стажа, и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО3 исковые требования не признала,т.к. на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ, т.е. на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж истца, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии, составлял ... лет ... мес. ... дней при требуемом тридцатилетнем. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж – наличие факта выполнения работы. Период работы истца в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО" Областная клиническая онкологическая больница" правомерно включен в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» в числе отделений хирургического профиля стационаров предусмотрено эндоскопическое отделение, и поименована должность операционной медицинской сестры. Однако, должность истца значится как медицинская процедурная медсестра. Кроме того, в выписке из ИЛС специальный стаж истца отражен без указания на льготный порядок исчисления стажа. Поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Истец ФИО1 в силу ст.39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную страховую пенсию.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец занимается осуществлением лечебной деятельности, в т.ч. с указанного времени по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Ярославской областной клинической больницы,

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время- в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО " Областная клиническая онкологическая больница".

В соответствии с приказами работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды времени с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается документально.( л.д. 10, 11)

В силу п.4 ПРАВИЛ от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО" Областная клиническая онкологическая больница" с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес.

Суд полагает, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года ( далее ПРАВИЛА) предусматривает кратное исчисление стажа лицам,работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, один год работы засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 6 мес.

В «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», включена должность операционной медсестры

Данным Перечнем поименовано в качестве отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - эндоскопическое отделение, работа в котором дает право на исчисление медицинского стажа в кратном исчислении.

Поскольку должность истца не указана, как операционная медицинская сестра эндоскопического отделения, ответчиком спорный период включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Из должностной инструкции медсестры эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО "Клиническая онкологическая больница", утвержденной главным врачом данного лечебного учреждения, значится, что медицинская сестра принимает участие в подготовке операционной, проводит подготовку пациентов к операции, членов хирургической и анестезиологической бригады, инструктирует медицинский персонал о порядке направления и подготовки пациентов к эндоскопическим исследованиям и операциям, участвует в эндоскопических операциях, ассистирует врачу во время операции,обеспечивает необходимыми инструментами, материалами,растворами и четкой работой всей аппаратуры ( п. 2.6,2.7,2.8) - л.д. 16.

Положением об организации деятельности эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО " Клиническая онкологическая больница" предусмотрено, что одной из основной задач эндоскопического отделения является оперативная и диагностическая эндоскопия, выполнение эндоскопических операций ( л.д. 18,19)

Сертификат специалиста, выданный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подтверждает, что ФИО1 допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности "Операционное дело"( л.д. 20)

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом обозревались журналы проведения операций с участием ФИО1 за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Из данных журналов усматривается, что истец принимала участие в операциях в отношении пациентов, находящихся на лечении в стационарном отделении лечебного учреждения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценив и исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30, суд приходит к выводу о тождественности работы истца в должности медицинской операционной сестры эндоскопического отделения работе в должности медицинской сестры данного отделения, т.к. истец ФИО1 непосредственно принимала участие в операциях.

Включение должности операционной медицинской сестры в "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» предусмотрено тем, что медицинский персонал, непосредственно принимающий участие в операциях, имеет право на льготное исчисление периодов работы. Указанная льгота предоставляется за особую сложность выполняемой работы,фтзическую нагрузку,за длительное неблагоприятное эмоциональное, психологическое воздействие на лиц, работающих в отдельных должностях и структурных подразделениях стационаров.

Отсутствие сведений о льготном исчислении стажа в выписке из ИЛС застрахованного лица не может повлиять на право истца на назначение пенсии.

Поэтому спорный период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в специальный стаж истца в кратном исчислении как один год работы за один год шесть мес. стажа.

В связи с вышеизложенным, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе в установлении пенсии» и принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения спорных периодов и в части отказа в установлении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.С указанной даты истцу необходимо назначить пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении ФИО1, в части исключения из стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации, в части включения периодов работы в календарном исчислении, в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении :

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

период работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО" Областная клиническая онкологическая больница" в кратном исчислении как один год работы за 1год 6 мес. стажа:

с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с момента обращения, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая