Решение № 2-2397/2024 2-2397/2024~М-1776/2024 М-1776/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-2397/2024

Дело №г.

УИД 50RS0003-01-2024-003093-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г/о Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тяпкиной Н. Н.

при секретаре судебного заседания Петренко В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области об установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении юридического факта при наличии спора о праве, в котором просит суд установить, что садовый дом, расположенный на территории товарищества собственников недвижимости садового некоммерческого товарищества «Зарница» по адресу: <адрес>, на период 2021 года, в том числе на дату <дата> не являлся жилым помещением и не был пригоден для постоянного и круглогодичного проживания, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения земельного участка с домом, заключенного в простой письменной форме между дарителем – бабушкой ФИО3 и одаряемой ФИО1, истец собственником земельного участка площадью 880 кв.м и расположенного на нем жилого дома, площадью 26,78 кв.м по адресу: <адрес>.

По условиям договора и согласно сведений ЕГРН, строение «садовый» дом в садовом товариществе «Зарница» имеет наименование как «жилой дом».

Однако, «жилой дом» на земельном участке не может считаться жилым, так как он не утеплен, не оборудован отопительными системами, не имеется круглогодичного водопровода, а в летнее время водопровод на участке работает исключительно для полива, в зимнее время не имеется подачи электричества, территория СНТ в зимнее время перекрыта воротами, дороги не чистятся.

На период приобретения земельного участка в дар от бабушки, истец не могла предположить, что из-за наименования садового дома «жилым домом», могут возникнуть какие-то правовые последствия. Каким образом садовый дом встал на учет с наименование «жилой дом», истцу не известно.

Постановлением Администрации городского округа Воскресенск от <дата> №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и принято расселить граждан из аварийного многоквартирного дома.

На основании договора дарения квартиры от <дата>, истец является ее собственником.

Разрешая вопросы, связанные с переселением и получением субсидий, истцу было разъяснено, что она не будет иметь право на получение Сертификата для приобретения жилого помещения (субсидии), так как по данным Росреестра, у истца в собственности имеется жилой дом, по адресу: <адрес>.

<дата> истцом было подано заявление о предоставлении субсидий гражданину, переселяемому из аварийного жилого фонда на приобретение, строительство жилых помещений.

Уведомлением Администрации от <дата> № истцу было отказано в этой услуги в связи с тем, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, по сведениям Росреестра истец имела иное жилое помещение на территории РФ, пригодное для постоянного проживания.

После консультации в Администрации, истцом было подано в Росреестр заявление об изменении сведений в отношении садового дома и согласно сведений из ЕГРН на 19.03.2024 объект недвижимости на земельном участке именуется как нежилое строение садовый дом.

Однако, на дату принятия Постановления Администрации городского округа Воскресенск от 10.09.2021 года № 4358 по сведения Росреестра садовый дом именовался жилым домом, что не позволяет истцу воспользоваться субсидией на приобретение жилья.

Истец является матерью одиночкой, субсидия ей необходима для покупки нового жилья для себя и своего ребенка.

От установления факта того, что на период 2021 года жилой дом по адресу: <адрес> не является жилым и не был пригоден для постоянного проживания, зависит ее право на получение субсидии для приобретения нового жилья взамен квартиры, расположенной в жилом доме, признанный аварийным и подлежащим сносу.

С учетом того, что иначе как в судебном порядке истец не может установить данный факт, вынуждена была обратиться в Воскресенский городской суд Московской области с указанным заявлением.

Истец ФИО1 и ее представитель, адвокат Захарова О. А., действующая на основании ордера № от <дата> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, представив суду письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела, где выразила позицию не согласия с исковыми требованиями и просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица председатель правления ТСНСНТ «Зарница» ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, представив суду письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, где указала, что исковые требования истца поддерживает и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд в порядке особого производства рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьями 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установит данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с домом от <дата> принадлежит на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> 72, а именно: земельный участок, с кадастровым №, площадью 880 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство; садовый домик, с кадастровым №, назначение: жилое, количество этажей: 1, общая площадь 26,78 кв. м., что подтверждается выписками из ЕГРН.

ФИО1 на основании договора дарения квартиры от <дата> принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 33,9 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от <дата> № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении субсидии гражданина, переселяемого из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений.

Уведомлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от <дата> № ФИО1 было отказано в предоставлении указанной субсидии, мотивируя тем, что на дату признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии имеется иное жилое помещение на территории РФ, пригодное для постоянного проживания, находящееся ы его собственности.

На основании решения Администрации городского округа Воскресенск Московской области от <дата> № в связи с обращением ФИО1 о намерении признать жилой дом садовым домом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым №, на основании записи в ЕГРН № от <дата>, спорный жилой дом признан садовым домом.

Статьей 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Такой порядок предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение),

Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основания об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом определены в пункте 61 Положения.

При этом решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (пункт 63 Положения).

Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области № от <дата> было утверждено положение о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым помещением и жилого дома садовым домом в городском округе Воскресенск Московской области

Процедура признания садового дома жилым помещением и жилого дома садовым домом происходит путем оказания муниципальной услуги, предоставляемой в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области № от <дата> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым помещением и жилого дома садовым домом».

Таким образом, законодатель, начиная с 1 января 2019 года, установил, что вопрос о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом подлежит разрешению органом местного самоуправления, а при несогласии с принятым данным органом решением - в судебном порядке.

В указанной связи, вопрос о признании жилого дома садовым домом относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, при этом суд не может подменять орган местного самоуправления и разрешить данный вопрос минуя установленный законом порядок изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости.

Каких-либо сведений, подтверждающих, что истец в установленном законом порядке в 2021 году обращалась в уполномоченные органы с заявлением о признании жилого дома садовым домом и ей в предоставлении данной муниципальной услуги было отказано, материалы дела не содержат.

При этом суд обращает внимание, что в пунктом 15 раздела III Порядка предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства МО от 19.12.2023 года № 1261-ПП приведен перечень документов, которые должен представить Заявитель для рассмотрения заявления о предоставлении ему субсидии, в том числе выписка из ЕГРН на имевшиеся у него объекты недвижимости, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу иных жилых помещений на территории РФ, пригодных для постоянного проживания.

Таким образом, несмотря на заключение эксперта № от <дата>, где указано, что двухэтажное здание садового дома, общей площадью здания 27,9 кв.м и площадью застройки 33,2 кв.м, с кадастровым № в период времени с 2021 года по дату производства экспертизы не был пригоден для круглогодичного проживания, вопрос о признании жилого дома садовым домом подлежащего внесению в государственный кадастр недвижимости и сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть разрешен в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, относящегося к компетенции органов местного самоуправления.

Результатом оказанной муниципальной услуги является выдача решения о признании жилого дома садовым домом или письма об отказе в признании жилого дома садовым домом, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих ввод в гражданский оборот новых недвижимых объектов жилого назначения.

С учетом установленных выше обстоятельств, приведенного правового регулирования спорных правоотношений суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 263-264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области об установлении юридического факта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 октября 2024 года.

Судья Н. Н. Тяпкина