Решение № 2-2365/2018 2-95/2019 2-95/2019(2-2365/2018;)~М-2262/2018 М-2262/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-2365/2018

Мотивированное
решение изготовлено 25 января 2019 года

Дело № 2-95/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

3-го лица ФИО3,

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Североморскгрупп» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что управление многоквартирного домом № 8 по улице Ломоносова в г.Североморск на основании соответствующего договора управления от 27 мая 2015 года осуществляло ООО «СЖКХ», фирменное наименование которого с 13 июня 2018 изменено на ООО «УК Североморскгрупп».

На основании поступившего обращения ФИО3 от 17 января 2018 года № Ф-12, проживающего указанном в многоквартирном, председателем КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск издан приказ от 19 января 2018 года № 15 о проведении в отношении ООО «СЖКХ» внеплановой выездной проверки с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, о чем составлен акт от 21 января 2018 года № 15.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем, 22 января 2018 года ООО «СЖКХ» выдано предписание № 9 с требованием об их устранении.

В соответствии с указанным выше предписанием ООО «СЖКХ»» было обязано ( в том числе) произвести уборку чердачного помещения от бытового и строительного мусора, установить на продухи металлические сетки, со сроком исполнения 25 июня 2018 года (п.3 предписания).

По истечении срока выполнения предписания № 9 от 22 января 2018 года в ходе внеплановой проверки установлено, что предписание исполнено частично, 20 июня 2018 года, 13 августа 2018 года, 27 августа 2018 года в адрес Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск поступали ходатайства о продлении срока исполнения пункта 3 предписания № 9 от 22 января 2018 года.

31 августа 2018 года Комитетом было принято решение об отказе в продлении срока исполнения пункта 3 предписания № 9 от 22 января 2018 года, так как срок исполнения названного пункта неоднократно продлевался по ходатайствам управляющей организации и срок устранения выявленного нарушения был достаточным для выполнения работ по уборке чердачного помещения от бытового и строительного мусора.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что на чердаке (чердачном помещении) многоквартирного дома 8 по улице Ломоносова в г. Североморске не произведена уборка чердачного помещения от бытового и строительного мусора; на продухи чердачного помещения не установлены металлические сетки, то есть пункт 3 предписания № 9 от 22 января 2018 года не исполнен. По данному факту был составлен акт контроля исполнения предписания от 05 сентября 2018 года №373.

Поскольку работы по уборке чердачного помещения не выполнены ответчиком, просит обязать ООО «УК Североморскгрупп» «УК «Североморскгрупп» (ИНН <***>) (ранее ООО «Североморскжилкомхоз» (ИНН <***>)) в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить: пункт 3 предписания № 9 от 22 января 2018 года, а именно произвести уборку чердачного помещения от бытового и строительного мусора многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что на момент рассмотрения спора судом сведений об исполнении пункта 3 предписания от 22 января 2018 года истцу ответчиком в письменном виде не представлено.

Представитель ответчика ООО «УК Североморскгрупп» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив, что у ответчика недостаточно физического ресурса для выполнения работ по очистке чердачного помещения от бытового и строительного мусора, частично предписания исполнено, силами работников ООО «СЖКХ» вынесено более 300 мешков мусора, остался тяжелый строительный мусор, (бетон, железная арматуры), для уборки которого с подрядной организацией ООО «Альтекс» г.Мурманск 22 января 2019 года предварительно достигнута договоренность о выполнении указанных работ (цена договора *** рублей). Полагала, что в срок, установленный истцом, работы по очистке чердачного помещения от бытового и строительного мусора многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. будут выполнены в полном объеме.

Представила также ходатайство о снижении государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением общества.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования, срок, установленный для исполнения предписания, полагал разумным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 28.11.2006 № 222 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с изменения от 12.04.2016 № 97), предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. Принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01 июня 2015 ООО «СЖКХ» (фирменное наименование которого изменено с 13 июня 2018 года на ООО «УК Североморскгрупп») на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №8 по ул. Ломоносова г.Североморска, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения гражданина ФИО3 от 17 января 2018 года № Ф-12, проживающего в квартире *** в г.Североморск по вопросу нарушения правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено нарушение теплового контура, отсутствие фурнитуры на двери тамбура; удовлетворительное санитарное состояние подъезда № 3, на поручнях и подоконниках следы грязи, чердачное помещение захламлено бытовым и строительным мусором, на продухах не установлены металлические сетки, что является нарушением пунктов 4.8.12, 4.7.1, 4.7.2, 4.6.1.25 и 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170; пункта 10 (г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, о чем составлен акт проверки от 21 января 2018 года № 15.

В ходе внеплановой выездной проверки 13 февраля 2018 года (по выполнению требований предписания) установлено, что в подъезде № 3 указанного дома произведен ремонт двери тамбура, восстановлен тепловой контур, установлена фурнитура (шпингалеты), произведена влажная уборка подъезда, то есть пункты 1 и 2 предписания № 9 от 22 января 2018 года исполнены.

При этом, КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск на основании ходатайств ООО «Североморскжилкомхоз» от 20 июня 2018 года, 13 августа 2018 года принято решение о продлении срока исполнения пункта 3 предписания до 20 августа 2018 года.

05 сентября 2018 года КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск проведена очередная внеплановая выездная проверка по факту выполнения предписания от 22 января 2018 года № 9, в ходе которой установлено, что ООО «УК Североморскгрупп» требования пункта 3 предписания по уборке чердачного помещения от бытового и строительного мусора, установке металлических сеток на продухи чердачного помещения не исполнены, о чем составлен акт контроля исполнения предписания от 05 сентября 2018 года № 373.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

До настоящего времени требования пункта 3 предписания от 22 января 2018 года №9 не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 года № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Как следует из пункта 3.3.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения.

В силу пункта 3.3.4 Правил, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Таким образом, ответчик, как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В соответствии с пунктом 7 приложения № 3 к Договору управления многоквартирным домом от 27 мая 2015 года ООО «СЖКХ» не реже 1 раза в год обязано производить очистку чердачных помещений от посторонних предметов и мусора (чердак, кровля, технический этаж).

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 8 по улице Ломоносова в г.Североморск, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля после обращения с указанным иском в суд.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «УК Североморскгрупп» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 8 по улице Ломоносова в г.Североморск, уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание пояснения представителя ответчика о необходимости выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ по уборке чердачного помещения от бытового и строительного мусора, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что такой срок является разумным. Возражений от ответчика, 3-го лица относительно срока исполнения решения суда не заявлено, мотивов, по которым указанный срок являлся бы недостаточным, судом не установлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений п. 19 ст.333.36 НК РФ истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового Кодекса РФ до 300 рублей, согласно заявленного ответчиком ходатайства.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» (ИНН/КПП <***>/511001001) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования пункта 3 предписания № 9 от 22 января 2018 года Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, а именно: произвести уборку чердачного помещения от бытового и строительного мусора многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «УК «Североморскгрупп» (ИНН/КПП <***>/511001001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая