Решение № 2-3253/2017 2-392/2018 2-392/2018 (2-3253/2017;) ~ М-3080/2017 М-3080/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-3253/2017

Дело № 2- 392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием:

представителя истца прокурора Московского района г. Твери – Волкова С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер СН» об обязании в срок до 01.03.2018 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: административные, бытовые, подсобные помещения, а также помещения ремонтных боксов оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре; отделку стен коридора 2-го этажа выполнить из пожаростойких материалов; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывоопасности и пожарной опасности, а также класса зоны,

установил:

прокурор Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Лидер СН» об обязании в срок до 01.03.2018 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: административные, бытовые, подсобные помещения, а также помещения ремонтных боксов оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре; отделку стен коридора 2-го этажа выполнить из пожаростойких материалов; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывоопасности и пожарной опасности, а также класса зоны.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка транспортной безопасности ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе которой в деятельности ООО «Лидер СН» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которое является субарендатором нежилых помещений по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 20 Закона № 69-ФЗ установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Часть 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент») в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закона № 184-ФЗ), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 ст. 2 Технического регламента под объектами защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Технического регламента каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Проведенная проверка показала, что в нарушение п.п. 2 ч. 1 ст. 6 Технического регламента ООО «Лидер СН» в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и тем самым допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1) административные, бытовые, подсобные помещения, а также помещения ремонтных боксов не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре. Основание: Федеральный закон от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 3; СП 5.13130.2009 приложение А.1, А.3; СП 3.13130.2009; 2) отделка стен коридора 2-го этажа выполнена из материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности (МДФ панелями). Основание: Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134, таб. 3, таб. 28, 3) не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Основание п. 20 ПНР в РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности организации законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, как работающих в организации, так и его посещающих. Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Нарушения стали возможны, в том числе, из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства организации и ответственных за данное направление лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ), перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ суд защищает права неопределенного круга путем обязывания ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца прокурора Московского района г. Твери – Волков С.С., заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ООО «Лидер СН», извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица – ИП ФИО1, ООО «Феникс», ООО «Термодублер», ОНД по г. Твери, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1 безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.121994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 37 указанного Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает на руководителей организаций обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки деятельности ООО «Лидер СН», проведенной прокуратурой районы, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) административные, бытовые, подсобные помещения, а также помещения ремонтных боксов не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре; 2) отделка стен коридора 2-го этажа выполнена из материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности (МДФ панелями); 3) не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Достаточных доказательств отсутствия выявленных нарушений, а равно как и принятие мер по их устранению суду не представлены.

В соответствии с диспозитивностью гражданского судопроизводства стороны, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доказывание как процесс представления доказательств (ст.ст. 55, 56 ГПК РФ) осуществляется по общему правилу, которым на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих доводов и возражений относительно предмета рассматриваемого спора.

Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом гарантий, закрепленных ст. 46 Конституции Российской Федерации, установлен общий принцип осуществления гражданами и юридическими лицами своих прав «своей волей и в своем интересе» (статья 1), который находит свое воплощение в юридически признанной свободе усмотрения граждан и юридических лиц в осуществлении принадлежащих им гражданских прав (пункт 1 статьи 9) и последовательно реализуется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации применительно к подавляющему числу регулируемых им отношений.

Распоряжение своими правами является одним и основополагающих принципов судопроизводства.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Заволжского района г. Твери.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер СН» об обязании в срок до 01.03.2018 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: административные, бытовые, подсобные помещения, а также помещения ремонтных боксов оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре; отделку стен коридора 2-го этажа выполнить из пожаростойких материалов; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывоопасности и пожарной опасности, а также класса зоны – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лидер СН» в срок до 01.03.2018 административные, бытовые, подсобные помещения, а также помещения ремонтных боксов оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения людей при пожаре; отделку стен коридора 2-го этажа выполнить из пожаростойких материалов; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывоопасности и пожарной опасности, а также класса зоны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня составления мотивированной части, путем подачи жалобы через Заволжский районный суд г. Твери.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 21.02.2018