Решение № 2А-692/2017 2А-692/2017~М-685/2017 М-685/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-692/2017

Дело №2а-692/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» о признании местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» о признании местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» (далее - Организация).

В ходе анализа установлено следующее.

На Общем собрании учредителей 10.10.2012 принято решение о создании Организации, утверждении устава, избрании органов управления.

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» распоряжением Управления от 08.11.2012 № 721-р принято решение о государственной регистрации создания Организации.

Полное наименование общественного объединения: Местная общественная организация социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ».

Адрес (место нахождения) Организации: 171080, <...>.

Запись о создании Организации внесена 20.11.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 10.10.2012.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель С.М.Г., сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц»

Управлением 07.09.2015 в адрес руководящих органов Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/134 на основании нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и ежегодная отчетность за 2012, 2013, 2014 годы.

К установленному в предупреждении сроку (27.10.2015) нарушения Организацией не устранены.

В связи с непредставлением в срок до 15.04.2017 ежегодной отчетности за 2016 год Управлением 13.06.2017 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 10.07.2017 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

До настоящего времени Организацией не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы, что является нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212.

Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного

объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь нормами ст. 29 Федерального юна «Об общественных объединениях», ст. 19, ст. 22, ст. 125, ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит признать Местную общественную организацию социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации социально-экономического развития в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, поскольку как видно из материалов дела, о времени и месте судебного заседания ответчик извещался по месту нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением, однако почтовые отправления, направленные по адресу общественного объединения, возвращены отправителю за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области, надлежащим образом извещенная о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по административному иску не представила.

Учитывая положения ст.150 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, без аудиопротоколирования.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что местная общественная организация социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» зарегистрирована в качестве юридического лица 20.11.2012 г., ОГРН N <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2017 г. (л.д. 19-23).

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что организация с 2012 года не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, не предоставлена ежегодная отчетность за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы, что ответчиком не оспаривалось.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании п.5 абз.2 ст.38 Федерального закона "Об общественных объединениях" в адрес организации вынесено письменное предупреждение №04-29/134 от 07.09.2015 года, согласно которому ответчику предлагалось в месячный срок со дня получения предупреждения представить информацию о продолжении деятельности Организации в соответствии с требованиями законодательства. Однако данные сведения Общественной организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области не были представлены (л.д.24-26).

В связи с непредставлением в срок до 15.04.2017 ежегодной отчетности за 2016 год Управлением 13.06.2017 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ (л.д.27-31).

Постановлением мирового судьи от 10.07.2017 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.32-34).

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области требования о признании местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, суд, исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода (в течение пяти лет), признает допущенные нарушения существенными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о деятельности местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ», суду не представлено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» о признании местной общественной организации социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать местную общественную организацию социально-экономического развития Бологовского района «Возрождение БОЛОГОЕ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ж.Н.Бондарева