Решение № 12-439/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-439/2018

№ 12-439/2018


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 29 ноября 2018 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Русские газовые турбины» ФИО1 на Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Русские газовые турбины» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русские газовые турбины» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Обществу вменено незаконное бездействие по необеспечению специалиста по инструменту ООО «РГТ» ФИО3 специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, а именно каской защитной (1 шт. на 3 года/до износа), жилетом сигнальным 2 класса защиты (1шт. на год), страховочной привязью (1 шт. до износа), двойным капроновым стропом с амортизатором или блокирующим устройством втягивающего типа (1 шт. до износа), что является нарушением требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. № 290н, п.п. Д,Ж примечания к Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, п.п. 10, 103, 664 Типовых норм для машиностроительных производств, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1104н от 14.12.2010, Нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам ООО «Русские газовые турбины», утв. приказом № ОД-ОТ-021 от 20.08.2018 генерального директора ООО «РГТ» ФИО2.

ООО «Русские газовые турбины» обратилось с жалобой, в которой просит Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, так как дело об административном правонарушении рассмотрено без выяснения всех обстоятельств. Вывод инспектора о наличии допущенных ООО «Русские газовые турбины» нарушениях сделан без достаточных к тому доказательств.

В ходе судебного заседания представители ООО «Русские газовые турбины» ФИО1, ФИО4 доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что не отрицают, что карточка учета выдачи СИЗ на ФИО3 была не заполнена, но собственно все необходимые СИЗ ФИО3 были выданы, что подтверждается складскими документами, показаниями свидетелей, и не отрицается самим ФИО3. Как в ходе проверки, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором данные доказательства не исследовались, хотя ходатайства об этом заявлялись представителем ООО «Русские газовые турбины». К работе на высоте ФИО3 не допускался. Проверка наличия СИЗ, их исправность проводится перед оформлением допуска к работе на высоте, указывается в наряде.

ФИО3 пояснил, что при приеме на работу ему выдали СИЗ. Вся одежда была выдана по его размерам. Находится в его шкафчике. Спецодежду получал на складе. Ни он, ни иные работники не допускаются к работе без спецодежды. Работу на высоте до настоящего времени не выполняет. После проверки расписался в карточке учета СИЗ уже за давно выданную спецодежду и средства защиты.Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, прихожу к выводам, что доводы об отсутствии состава административного правонарушения находят свое подтверждение.

Так, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет административную ответственность.

Вывод о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, сделан административным органом, поскольку на момент проверки в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3 не отражена выдача средств индивидуальной защиты.

Вместе с тем, вменяя обществу нарушение, не учтены ни при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ, и не получили оценки в обжалуемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ иные доказательства, на которые ссылался представитель ООО «Русские газовые турбины», в ходатайстве, поступившем в ГИТ по ЯО ДД.ММ.ГГГГ и при составлении протокола, в том числе пояснения потерпевшего ФИО3 и служебная записка кладовщика ФИО6.

Необоснованно сделан вывод о противоправности общества в невыдаче ФИО3 СИЗ, предназначенных для работ на высоте. Срок выдачи средств индивидуальной защиты установлен Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н в п. 26, предусматривающем недопущение работников к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, неотремонтированными и загрязненными СИЗ. Таким образом, в случае, если работнику не поручается работа, требующая применения определенных средств индивидуальной защиты, то их невыдача не может рассматриваться как незаконное бездействие со стороны работодателя.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценивая имеющиеся в деле и представленные в суд доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «Русские газовые турбины» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствие с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события, состава административного правонарушения.

С учетом изложенного полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области №-И/1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Русские газовые турбины» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Русские газовые турбины» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья