Апелляционное определение № 33А-11369/2025 33А-871/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Дайнеко К.Б. Дело № 33а-871/2026 (2а-2967/2025) 25RS0002-01-2025-004890-71


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Касюк Я.В., Поломошновой Г.А.

при секретаре Балыковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к УМС г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании отказа незаконным, по апелляционной жалобе УМС г. Владивостока на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16.10.2025, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным решение УМС г. Владивостока, оформленное письмом от 11.04.2025 № № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов за плату, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир жилой дом (лит.А). Участок находится примерно в 6 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На УМС г. Владивостока возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 ФИО12 о предоставлении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного ответчика Сагайдак ФИО13., представителя административного истца ФИО2 ФИО14., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 ФИО15 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участок с кадастровым номером №, предоставленного на праве аренды.

Административный истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», цель предоставления для обслуживания жилого дома.

Решением № № от 11.04.2025 УМС г. Владивостока отказано административному истцу в предоставлении земельного участка в связи с тем, что данный земельный участок по договору аренды был предоставлен для целей не связанных со строительством.

С указанным решением административный истец не согласен поскольку Правилами землепользования и застройки на территории ВГО, утвержденными решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 №462, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Объект недвижимости, зарегистрированный в ЕГРН на административного истца, расположен на испрашиваемом земельном участке, используемый административным истцом, запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена. Вид разрешенного использования земельного участка допускал строительство индивидуального жилого дома, судебного решения о сносе индивидуального жилого дома не выносилось. Договор аренды № № от 12.08.2014 не содержит пунктов, запрещающих строительство на земельном участке с кадастровым номером №.

Административный истец просил признать незаконным отказ №№ от 11.04.2025 в предоставлении ФИО1 ФИО16., в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом (лит.А). Участок находится примерно в 6 м., по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; Обязать УМС г. Владивостока предоставить в собственность ФИО1 ФИО17., земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 ФИО18 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 ФИО19., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 ФИО20., является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от 12.08.2014 № № и соглашения о передаче прав и обязанностей от 21.07.2022, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, цель предоставления: для обслуживания жилого дома (литА).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 ФИО21 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве аренды.

ФИО1 ФИО22 07.03.2025 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

УМС г. Владивостока решением № № от 11.04.2025 отказано административному истцу в предоставлении земельного участка в связи с тем, что данный земельный участок по договору аренды был предоставлен для целей не связанных со строительством.Установив указанные обстоятельства и разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что в связи с наличием сведений о нахождении в собственности ФИО1 ФИО23., объекта недвижимости - жилого дома, право собственности, на которого не оспорено и недействительным не признано, административный истец, имеет исключительное право на приобретение в собственности земельного участка под таким объектом недвижимости без проведения торгов, в силу чего отказ УМС г. Владивостока оформленный письмом от 11.04.2025 № № нельзя признать законным и обоснованным.

С таким выводом суда судебная коллегия соглашается.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, по общему правилу, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное право обусловлено одним из основных принципов земельного законодательства - единством судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Указанное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

Предоставление права собственности на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание, возведенное на данном участке, вызвано необходимостью обслуживания и использования данного строения по назначению.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 ФИО24 является собственником объекта недвижимого имущества – здания, с кадастровым номером № на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №. Согласно сведениям из ЕГРН указанный дом поставлен на кадастровый учет 29.09.2023.

Указанная запись в судебном порядке не оспаривалась, недействительной не признана.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером: № зарегистрирован объекта недвижимого имущества - здание, с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости не опровергнута, то в силу ст. 39.20 ЗК РФ административный истец имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жлобу УМС г. Владивостока - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи