Постановление № 5-171/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-171/2018

Дело № 5-171/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 20 сентября 2018 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Толстова Т.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок организации и проведения митинга, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1 получив <дд.мм.гг> уведомление администрации Ковдорского района Мурманской области об отказе в проведении митинга <дд.мм.гг> с предложением подать уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и изменить дату проведения публичного мероприятия, не позднее чем за три дня до проведения публичного мероприятия не информировал администрацию Ковдорского района в письменной форме о непринятии предложения об изменении времени проведения публичного мероприятия, разместил в общественно-политической газете «<данные изъяты>» в выпуске от <дд.мм.гг>, тираж которой составляет 2 200 экземпляров, объявление о проведении митинга, тем самым не обеспечив соблюдение условий проведения митинга по количеству его участников до 150 человек, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия и <дд.мм.гг> в 13 часов 04 минуты на <адрес>, являясь организатором митинга, достоверно зная, что органом публичной власти в проведении митинга было отказано и он не вправе его проводить, организовал и провел указанное публичное мероприятие, чем нарушил пункты 1, 2, 3 части 4 и часть 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1, права которому разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств не поступило, в судебное заседание вину свою не признал, пояснил, при проведении митинга руководствовался Законом Мурманской области от 25 декабря 2012 года № 1562-01-ЗМО, который по его мнению не требовал согласование проведения митинга с органом местного самоуправления. Более того, фактически митинг не состоялся, так как непосредственно сразу после того как митинг им был открыт, по просьбе прокурора Ковдорского района А., выступление на митинге были прекращены.

Несмотря на приведенную позицию ФИО1, его виновность в изложенном выше правонарушении полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, порядок проведения публичных мероприятий урегулирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пункты 1, 2, 3 части 4 статьи 5 которого возлагают на организатора публичного мероприятия обязанности по подаче в орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, по информированию не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия органа местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия и по обеспечению соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении и рапорту сотрудника полиции, ФИО1 <дд.мм.гг> подал в администрацию Ковдорского района уведомление о планируемом <дд.мм.гг> в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут митинга на <адрес> в рамках Всероссийской акции протеста.

Администрацией Ковдорского района <дд.мм.гг> ФИО1 вручено уведомление с предложением об изменении даты проведения митинга, а также дополнения уведомления о проведении митинга требуемыми законом сведениями.

Несмотря на это, ФИО1 разместил в общественно-политической газете «<данные изъяты>» в выпуске от <дд.мм.гг>, тираж которой составляет 2 200 экземпляров, объявление о проведении митинга.

<дд.мм.гг> в 13 часов 04 минуты на <адрес> ФИО1 посредством звукоусиливающих технических средств довел до присутствующих (участвующих в митинге) граждан сведения о его открытии, после чего обозначил повод к его организации и проведению, предложил присутствующим с использованием микрофона высказаться, пояснив, что время выступления ориентировочно 3-5 минут (л.д. 2-3,5-9).

Из объяснений ФИО1 следует, что <дд.мм.гг> около 12 часов 45 минут он находился на <адрес>, из своего автомобиля вытащил звуковоспроизводящее устройство, аппаратуру подключил через автомобиль. В 13 часов 00 минут в микрофон до присутствующих (участвующих в митинге) граждан довел сведения о его открытии, на митинге присутствовало примерно 25 человек. Далее к нему подошел прокурор и попросил прекратить митинг на что, он сразу же отключил микрофон и прекратил свою речь (л.д. 10-12).

В доказательство того, что ФИО1 состоит в Ковдорском отделении КПРФ Мурманской области представлена копия партийного билета <№> (л.д. 13).

Согласно протокола № 1 заседания организационного пленума Ковдорского районного отделения КПРФ от <дд.мм.гг> ФИО1 избран первым секретарем Ковдорского РК КПРФ (л.д. 14).

Как следует из уведомления, направленному главе Ковдорского района В. ФИО1, <дд.мм.гг> с 13 часов до 14 часов будет проводиться публичное мероприятие в форме митинга на Уютной площади в рамках Всероссийской акции протеста, ожидаемое количество участников митинга до 150 человек (л.д. 15).

Согласно Книги Учета уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район дата поступления уведомления <дд.мм.гг> (л.д. 16-18).

В сообщении администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг>, тогда же полученного ФИО1 указано, что уведомление о проведении митинга подано за 9 дней до дня проведения мероприятия, что не соответствует установленным срокам, также отсутствует информация о формах и методах обеспечения общественного порядка, организации медицинской помощи, а также информация об использовании звукоусиливающих технических средств при проведении публичного мероприятия, предлагалось изменить дату проведения публичного мероприятия и дополнить уведомление сведениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 16 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 19).

Протоколом рабочего совещания администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг> принято решение о направлении информации для предотвращения нарушения общественного порядка в запланированном месте проведения публичного мероприятия в отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» и о направлении уполномоченного лица <дд.мм.гг> в 13 часов 00 минут к месту проведения запланированного мероприятия (л.д. 20-21).

Прокуратурой Ковдорского района вынесено предостережение ФИО1 о недопустимости указанных нарушений закона и разъяснено, что в случае нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях он может быть привлечен к административной ответственности (л.д. 22).

Из объяснений ФИО1 от <дд.мм.гг> следует, что первичное уведомление о проведении публичного мероприятия было подано в администрацию Ковдорского района <дд.мм.гг>, но там отсутствовало указание на место жительства и номера телефонов, в связи с чем исправленное уведомление было подано <дд.мм.гг> (л.д. 23).

Из объяснения Б., должностного лица МАУ «Редакция общественно-политической газеты <данные изъяты>» следует, что ФИО1 обратился с целью подачи объявления о проведении <дд.мм.гг> митинга на <адрес>, данное объявление было размещено в газете «<данные изъяты>» <дд.мм.гг> тиражом 2200 экземпляров (л.д. 24).

Выпуском газеты «<данные изъяты>» подтверждается опубликование ФИО1 объявления о проведении митинга <дд.мм.гг> с 13 до 14 часов на <адрес> (л.д. 25).

Отделом полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» вынесен приказ <№> от <дд.мм.гг> «Об обеспечении общественного порядка и безопасности граждан в период проведения массового мероприятия, в форме митинга» (л.д. 31-36).

<дд.мм.гг> вынесено предостережение в адрес ФИО1 об ответственности за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, с которым он ознакомлен <дд.мм.гг> (л.д. 37).

Согласно рапортам сотрудников полиции <дд.мм.гг> на <адрес> ФИО1 нарушил порядок проведения публичного мероприятия, нарушил порядок его организации и проведения, то есть нарушил п. 5 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 39-41).

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1

Действия ФИО1 квалифицирую по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Все приведенные доводы ФИО1 о его невиновности расцениваю как защитную позицию, обусловленную желанием избежать административной ответственности.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, работает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учётом общественной опасности и обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, соразмерности наказания содеянному, его влияния на исправление ФИО1, судья приходит к выводу о том, что, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.2, статьями 29.7 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский»), УИН 18810051170001160682, ИНН <***>, КПП 511701001, ОКАТО 47703000, р/сч. № 40101810000000010005, л/сч. № 04491207110, БИК 044705001, КБК 18811690040046000140, наименование банка: отделение Мурманск, г. Мурманск, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.

Судья Т.В. Толстова